这么多人，没有一个高手能回答吗？

这是个小问题，两个词都是governance的中文翻译，一般说经济学家翻译为治理，地理学们翻译为管治，管理学家两种都用。由于经济学把regulation翻译为管制，与管治语音有混，所以地理学家把regulation翻译为规制。从根本上讲，经济学deregulation（弛管制，规制放松）思想映射到管理学领域，形成governance（管治，治理）思想。

regulation理论有人翻译成调节理论，而一些经济地理学者直译成规则理论……乱。

治理是指在某公共权威主体（这一主体并不一定是政府）下，社会各方面通过互动平等多元地参与，来调动资源以解决某些问题的过程。

管制是指政府处在绝对的权威地位，直接干预公共事务。

应该大力发展语义学