农林牧渔类行业


研究机构：民生证券 分析师：王莺 撰写日期：2011-01-30





国务院新闻办公厅于2011年1月30日发布了中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》,这是建国以来中央出台的第一个水利综合性政策文件,是指导当前和今后一个时期水利改革和发展的纲领性文件。


文件明确指出:农田水利建设滞后是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤,水利是现代农业建设不可或缺的首要条件;加快水利改革发展,不仅事关农业农村发展,而且事关经济社会发展全局;不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全,而且关系到经济安全、生态安全、国家安全;要把水利工作摆上党和国家事业发展更加突出的位置,着力加快农田水利建设,推动水利实现跨越式发展。


文件提出:力争通过5-10年努力,从根本上扭转水利建设明显滞后的局面,到2020年基本建成防洪抗旱减灾体系,重点城市和防洪保护区防洪能力明显提高,抗旱能力显著增强,“十二五”期间基本完成重点中小河流重要河段治理、全面完成小型水库除险加固和山洪灾害易发区预警预报系统建设;基本建成水资源合理配置和高效利用体系,全国年用水总量力争控制在6700亿立方米以内,农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上,“十二五”期间新增农田有效灌溉面积4000万亩;基本建成水资源保护和河湖健康保障体系;基本建成有利于水利科学发展的制度体系,最严格的水资源管理制度基本建立,水利投入稳定增长机制进一步完善,有利于水资源节约和合理配置的水价形成机制基本建立,水利工程良性运行机制基本形成。


多渠道筹资,土地出让收益中提取10%用于农田水利建设。


文件明确提出,从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设,若10%能够落实,按2010年土地出让收益的总额,可以获得600-800亿资金。目前,有关部门正在细化实施方案,并研究能否从中央层面统筹使用该资金。


此外,文件还提出“多渠道筹集资金,力争今后10年全社会水利年均投入比2010年高出一倍。”2010年我国水利投资2000亿元,由此推算,2011-2020年年投资额计划为4000亿,未来10年水利投资将达到4万亿元。