焦跃北京节能环保促进会

小明是一个曾经快乐的“节能”人。去年，他在公司主抓力推的节能改造项目竣工投入使用，验收报告说每年可节约3000吨标煤，可喜可贺。但是今年盘点，公司财务账上的能源开支一点没降！老总发火，小明发懵。辛辛苦苦一整年，眼瞅要到手的年终奖泡了汤。

节能不节费，原因是什么？

    不回答好这个问题，后果非常严重：一是项目投资回收期没有达到，影响用能单位和个人绩效考核；二是项目实施后不见效果，导致用能单位怀疑节能技术；更可怕的是，长年累月做无用功，企业必然对节能投资失去兴趣，行业陷入恶性循环。

那么，实施节能改造，到底有没有产生节能量？节能不节费的症结在哪里？今天，我们要解答这个影响节能“大理念”的“小问题”。

首先，我们要排除用能单位遇到“李鬼”项目的特殊情况。也就是说，以下所有回答的基本前提是，用能单位选择了专业团队，正确完成了改造项目。既然如此，为啥还是没能达成节费目标？

我们分三个层次解读。

一、企业投资节能项目的主观愿望是什么？

从各个权威部门发布的数据看，我国的能源消耗和能效水平与发达国家差距很大，节能潜力很大，节能市场空间很大。但事实上，当下节能服务公司生存艰难，满腔热情的节能服务供给方拿着方案四处碰壁。

在岸上时看到的是蓝海，跳进去之后变成了红海！心心念念的节能服务市场到底在哪里？

市场经济下，一个单位的管理者，就是投资方，他们决策遵循的是投资三部曲：一慢二看三通过。一慢就是在多个项目中，权衡投入资本金的边际效益和投资收益比，谨慎寻找这笔资金流动周期内的最佳使用方向。二是进一步探究各个项目的可行性，从技术、财务、开工建设条件上看，是否具备资金使用后收益最大化的可行性。三是通过比较后，选择一个项目投资或者中止一个项目投资，并跟踪项目管理。

在一个理智的投资者面前，能源只是生产要素之一。节能目标无非是节约成本，进而取得更大利润。节能项目是否能够脱颖而出，经济效益是第一位。不产生效益的节能不符合节能的初心和要义，更不宜用社会效益进行道德绑架。公共机构类的节能项目，具有财政供养的特性，不是不考虑经济效益，只不过是经济效益与社会效益兼顾而已。

二、节能项目实施并运行后，是否真的节能？

可以肯定的说，经过可行性分析和论证后的节能项目都节能了。只不过节约下来的能源有的看得见摸得着，有的不知所踪，找不到了！根据多年的节能改造案例分析，存在以下几个具有普遍性的混淆项目节能量的想象，请对号入座。

第一类：边界不清，浑水摸不到鱼。这一类现象非常普遍，节能项目的边界不清，公说公有理、婆说婆有理。究其原因，一类是“不会”，这一问题可以通过学习和强制性规范加以解决。一类是“不能”，理论上存在多个核证方法，谁也说服不了谁。这类问题主要出现在供热节能项目、复杂工艺中的一个环节上的节能项目。目前国际上普遍采用能效评估组织EVO(Efficiency Valuation Organization)发布的IPMVP技术体系进行项目的节能量测量与验证，基本可以科学公正的解决上述问题。

第二类：概念混淆，偷梁换柱。目前的节能改造项目，主要是两种：项目单位自行实施的节能改造类项目，第三方节能服务公司实施的合同能源管理类项目。合同能源管理是从国外引进的市场化的成熟商业模式，发展至现阶段，国内出现了很多新的合同能源管理模式，节能效益分享型、能源费用托管型、节能量保证型、融资租赁型、混合型等等。在节能量核算上，衍生出很多概念，核算的方法也是各有特色，量值也不统一。近期经常听到这样疑问：新建项目是否具有节能量？这是在讨论精细化管理的一个问题，严格来说新建项目不是通过对原有技术进行改造后才产生节能量，但如果是通过增加预算投资而采用新技术新产品的新建项目与同类项目和技术的能效基准值进行比对，同样具有节能量，应当在鼓励扶持范围之内。有些管理者，不深究二者的差异化和适用性，故意混淆二者的区别，用统一和简化的保守思想代替不作为，这对以合同能源管理模式为主流的市场化发展是很不利的。

第三类：一叶障目，无中生有。实施节能项目必须要有系统工程思维，从设计阶段就要分析子系统之间的耦合性，把单一的改造项目放到生产运营的大系统中去论证，不能只考虑细节不看整体，不能只考虑技术设备不看运维管理。换言之，简单的技术和产品替代，比如更换LED灯具、电机替换等，不考虑系统优化和运行管理，就是只见树木不见森林，改造产生的节能量被系统吃掉了，单个项目测量有节能量而整个系统测量却没有节能。这一类具有欺骗性的伪节能量项目非常多见。

三、为什么节能不节费？节能必须要节费吗？

    先做出回答：节能必须要节费。节能不节费，对于一个企业来说，是项目投资的失败！

    从实际案例看，技改项目存在很多节能不节费的“应试教育”现象。合同能源管理类项目则可以实现利益捆绑，达到节能又节费的目的。但是，现阶段政府推出的鼓励政策往往一同视之，使得两个节能手段间的界限越来越模糊。这对于培育和发展节能服务市场，未必能产生正向影响。

    通过以上讨论，我们得到一个结论：节能项目要真正得到认可和接受，就必须做到节能又节费。一个节能又节费的项目是改变“要我节能”为“我要节能”的秘籍。无论是可行性研究报告里面还是给领导的汇报中，建议节能量的量值表征除了标准煤/年外，增加能源节约费用（元/年），这样既直观又便于接受，是从根本上提高节能主观能动性的“秘方”。

    怎么衡量一个项目是否节能又节费？三步法搞定，供参考：一定边界，画出项目能源流动图；二看计量，标定能源使用量；三找财务，制作能源费用平衡表。

    延伸开来，正确看待节能项目，要有辩证的观点。既要看到一个节能项目积极的社会意义，也要敢于承认现阶段企业实施节能项目的投资积极性不高，政策驱动力不足。正确看待节能项目，还要有全局的观点。对于企业而言，能源需求持续变革，能源技术不断进步，企业节能技术空间收窄、动力不够。对于国家而言，复杂的国际形势和疫情的长期影响，令保持GDP、就业等宏观经济指标成为第一要务，节能工作的急迫性下降。

越是艰难的时刻，真理往往愈发鲜明。踏石留印、抓铁有痕，节能减排工作最需要久久为功。但是，面对市场实际情况，不能苛求本就艰难发展的中小微企业。兼顾节能和节费，才能实现社会效益和经济效益的统一。而这，应是当前政策的关键着眼点，也是将是推动节能市场发展的真招实招。

    节能不节费，年年白受累；

    节能又节费，效益能翻倍！