数据内容如下，希望前辈们提点一下，通过查阅以往论文清楚了处理原则，但是不知如何通过具体命令进行先后处理（最近毕业论文急要）
     我想用命令确定2015-2020期间内每个城市每年度的在任官和他们每年的在任时间，以及把样本分成两组（①当年官员变更，赋值为1；②当年官员无变更，赋值为0）。常州市数据目前是这样，15-16年无官员变更，市委书记都是阎立，2015、2016年在任时间（月）都为12。2017年有变更，选在任时间>6个月的为在任官，那2017年市委书记为费高云，当年在任时间为11。2018年也有变更，选在任时间>6个月的为在任官，那2018年市委书记为汪泉，当年在任时间为11。2019年无官员变更，市委书记是汪泉 ，在任时间为12...以此类推。想请教一下这些处理先后该用什么命令。

最后想要的结果是这样的：
city           year          position        name      tenure在任时间   变更
常州市        2015        市委书记        阎  立        12                      0
常州市        2016        市委书记        阎  立        12                      0                        
常州市        2017        市委书记        费高云       11                      1
常州市        2018        市委书记        汪泉          11                      1
常州市        2019        市委书记        汪泉          12                      0