根据行政强制法律制度的规定，下列有关行政强制措施设定权限的表述中，正确的有

A.限制人身自由的行政强制措施只能由法律设定

B.冻结存款、汇款的行政强制措施只能由法律、行政法规设定

C.必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政强制措施

D.尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定除限制人身自由以外的行政强制措施

E.法律对行政强制措施的对象、条件、种类作了规定的，行政法规、地方性法规不得作出扩大规定