今天在百度百科上看到中投公司创立时一部分资金的来源情况，这样写道“2007年8月29日，财政部向境内商业银行发行6000亿元特别国债，向人民银行购买等值外汇。同一天，中国人民银行利用卖汇获得的6000亿元人民币向境内商业银行购买等值的特别国债，由此，首批投向中投公司的资本金已到位。”这里，商业银行买入了国债后又被央行买去了，简化一下就相当于央行用外汇向财政部买入了价值6000亿人民币的特别国债，但财政部为什么不直接将国债卖给央行？通过商业银行是为了规避什么？求高手解答！