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2021-07-23
楼继伟:中国财政形势极为严峻
债务付息支出占一般公共预算支出比重不断上升,增速远超支出总额增速。2017、2018和2019年分别超出当年支出总额增速16、10和4.5个百分点。2020年1-11月份,债务付息支出同比增长16.1%,超出支出总额增速15.4个百分点。2019年中央财政债务付息支出占中央本级支出比重为13%,预计2020年大约升至15%,在中央本级各项支出中排位第二。地方债务问题更是突出,地方政府债务存量一直在快速增加。虽然短期内增加债务可以缓解特殊时期财政紧缺的压力,但对未来地方财政可持续性提出了更大的挑战。“十四五”时期,多数省市的债务可持续性堪忧,粗略计算,大约四分之一的省级财政50%以上的财政收入将用于债务的还本付息。
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2021-7-23 10:51:48
2019年中央财政债务付息支出占中央本级支出比重为13%,预计2020年大约升至15%,在中央本级各项支出中排位第二
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2021-7-23 11:07:50
非金融企业部门延续了2017年去杠杆的势头,杠杆率由2017年的158.19%回落至2018年的153.55%,下降了4.6个百分点。企业杠杆率自2017年一季度达到161.4%的峰值后持续下降,当前水平相比峰值时期已下降7.8个百分点,除今年一季度稍有反弹外,下降趋势已保持了7个季度。非金融企业去杠杆取得成效,但其贡献主要在民营企业。2018年,国有企业总负债上升了16.0%,而民企为主的工业企业总负债仅上升了2.9%,结果就造成国企债务占整个非金融企业部门债务的比重在不断攀升。
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2021-7-23 11:10:31
第三是政府杠杆率风险。从政府部门来看,无论中央还是地方,就国际比较而言,其杠杆率都处在较低水平,但这是指显性的政府杠杆率。如果考虑到地方隐性债务,也就是所谓的预算外债务,这包括传统的融资平台债务,以及后来有所“创新的”政府投资基金、专项建设基金、政府购买服务、PPP等新马甲,政府部门的债务水平就会很高。根据我们的估算,2017年这部分预算外的隐性债务,大约为45.3万亿人民币,占当年GDP的55.2%。如果将这部分隐性债务与政府的显性债务加在一起,政府部门杠杆率会超过90%。
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2021-7-23 13:46:20
没事,跟你美爹学,多发新债,旧债就还上了。
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2021-7-23 15:02:21
李扬(中国社会科学院学部委员、国家金融与发展实验室理事长)在研讨会上称,结合中国地方财政可支配财力的结构来分析,可以看出ZF债务问题的严重性。所谓地方财力,主要包括三部分,分别是公共财政收入,中央转移支付和税收返还和ZF性基金收入。公共财政收入虽然自主性很高,但占比很低, 转移支付虽然占比较高,但主要取决于中央和地方博弈,而ZF性基金主要是靠卖地。

“中国地方ZF财政收支不平衡现象是世界罕见的,这种收入结构同时隐含着极大的不稳定性和不确定性,地方ZF不能依靠自己的收入去平衡自己的支出,这是一个危险的财政现象。”李扬说。
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