В  зв’язку  з  цим  ми  виршили  проаналзувати  дукрансько влади у вдомй нам сфер регулювання ринку прац Украни напредмет наявност або вдсутност проявв застосування методв  командного(неринкового)  управлння  и  тим  самим  знайти  пдтвердження  абоспростування  того  чи  вдповдають  методи  управлння  ново  укранськовлади базовим принципам С.Для  здйснення  нашого  дослдження  ми  обрали  метод  порвняльногоаналзу  на  пдстав  даних  документу  Постанови  Правлння  ФЗОДССВБ  вд29.05.2014  року  №  10  <<Про  внесення  змн  до  бюджетуФонду загальнообов’язкового  державного  соцального  страхування  Укранина випадок безробття  на 2014  рк>>[7].  В  зв’язку  з  утрудненим  доступом  дотексту цього документу наводимо його в данй публкац повнстю:ФОНД ЗАГАЛЬНООБОВ’ЯЗКОВОГО ДЕРЖАВНОГОСОЦАЛЬНОГО СТРАХУВАННЯ УКРАНИ НА ВИПАДОК БЕЗРОБТТЯПРАВЛННЯ ФОНДУПОСТАНОВА29.05.2014                                      м. Кив                                              №10Про  внесення  змн  до  бюджету  Фонду загальнообов’язковогодержавного соцального страхування  Украни на випадок   безробття    на2014 ркВдповдно  до  частини  першо  статт  11  Закону  Украни  "Прозагальнообов’язкове державне соцальне страхування на випадок безробття>>,пункту  14  Статуту  Фонду  загальнообов’язкового  державного  соцальногострахування Украни на випадок безробття (дал — Фонд), правлння ФондуПОСТАНОВЛЯ:1.  Внести  так  змни  до  бюджету  Фонду  на  2014  рк,  затвердженогопостановою правлння Фонду вд 09.12.2013 №369:1.1.  Збльшити  <<Залишок  коштв  на  початок  року>>  на  378  179,0  тис.грн.;1.2. Зменшити <<Доходи поточного року — всього>> на 3 666 466,6 тис.грн.;1.3. Зменшити <<Страхов внески>> на 3 643 308,7 тис. грн.;1.4. Зменшити <<нш надходження>> на 21 256,8 тис. грн.;1.5.

Зменшити  <<Кошти  Державного  бюджету>>  на  1  901,1  тис.  грн.,  втому числ:збльшити  <<на  надання  роботодавцям  дотацй  та  компенсац  длязабезпечення  молод  першим  робочим  мсцем>>  на  1  039,9  тис.  грн.  тавикласти в редакц <<на надання роботодавцям компенсац для забезпеченнямолод першим робочим мсцем>>;зменшити  <<на  соцальний  захист  працвникв,  що  вивльняються  узв’язку з виведенням з експлуатац Чорнобильсько АЕС>> на 250,0 тис. грн.;з2 691,0。грн.;1.6. Зменшити <<Всього доходв>> на 3 288 287,6 тис. грн.;1.7. Зменшити <<Всього видаткв>> на 422 369,9 тис. грн.;1.8.    Зменшити видатки на <<Матеральне забезпечення та соцальнпослуги — всього>> на 466 979,5 тис. грн.;1.9.     Збльшити  видатки  на  <<Допомогу  по  безробттю,  в  тому  числодноразову    виплату  для  органзац  безробтним  пдпримницькодяльност>> на 1 193 879,8 тис. грн.;1.10.  Збльшити  видатки  на  <<Комсйну  винагороду  банкам  заздйснення виплат матерального забезпечення>> на 3 581,4 тис. грн.;1.11.  Збльшити  видатки  на  <<Профлактику  настання  страховихвипадкв, допомогу по частковому безробттю>> на 5 167,7 тис. грн.;L12。Зменшити  видатки  на  <<Здйснення  заходв  вдповдно  до  ЗаконуУкрани <<Про зайнятсть населення>> на 1 669 608,4 тис. грн.;1.13.   Зменшити   видатки   на  <<Розвиток  та  супроводження  динонформацйно-аналтично  системи  державно  служби  зайнятост>>  на     118908,3 тис. грн.;1.14. Збльшити видатки на <<Вдшкодування Пенсйному фонду витратна виплату достроково призначено пенс>> на 22 870,4 тис. грн.;1.15.

Зменшити  видатки  на  <<Утримання  та  забезпечення  дяльностдержавно  служби  зайнятост,  нституту  пдготовки  кадрв  державнослужби зайнятост, управлння Фондом>> на 134 250,6 тис. грн.;1.16. Зменшити видатки на <<Утримання державно служби зайнятост>>на 132 258,2 тис. грн.;1.17.  Зменшити  видатки  на  <<Утримання  нституту  пдготовки  кадрвдержавно служби зайнятост>> на 792,4 тис. грн.;1.18. Зменшити видатки на <<НДР, методичн розробки та дослдження>>на 1 000,0 тис. грн.;1.19.  Зменшити  видатки  на  <<Забезпечення  мжнародногоспвробтництва>> на 200,0 тис. грн.;1.20.   Зменшити  видатки  на  <<Створення  умов  прийому  та  наданнясоцальних послуг>> на 97 844,3 тис. грн.;1.21. Збльшити <<Резерв Фонду>> на 372 742,4 тис. грн.;1.22.  Зменшити  <<Залишок  коштв  на  кнець  року>> на  2  865  917,7  тис.гривень.2.  Затвердити  бюджет  Фонду  на  2014  рк  з  змнами,  зазначеними  упункт 1 ц постанови (додаться).2.1.  Затвердити  видатки  на  органзацю  роботи  (на  розвиток  тасупроводження дино нформацйно-аналтично системи державно службизайнятост;  утримання  та  забезпечення  дяльност  державно  службизайнятост,  нституту  пдготовки  кадрв  державно  служби  зайнятост,управлння Фондом; створення умов прийому та надання соцальних послуг)у сум 1 540 986,9 тис. гривень.3.  План  реалзац  у  2014  роц  Програми  розвитку  тасупроводження дино   нформацйно-аналтично   системи   державнослужби   зайнятост  Украни  на  2011-2014  роки,2013年12月9日№369, викласти у новй редакц,що додаться.4.

План  реалзац  у  2014  роц  Програми  створення  робочимиорганами виконавчо  дирекц  Фонду  умов  прийому  та  обслуговуваннягромадян  та роботодавцв  на  2004-2016   роки,   затверджений   пунктом   3постанови правлння Фонду вд 09.12.2013 №369, викласти у новй    редакц,що додаться.5. Державному центру зайнятост:5.1.   здйснювати  вдшкодування  витрат  роботодавцв  на  заробтнуплату вдповдно  до  договорв  про  забезпечення  молод  першим  робочиммсцем  з наданням  роботодавцю  дотац,  що  ранше  укладен  вдповдно  доЗакону Украни  <<Про  забезпечення  молод,  яка  отримала  вищу    абопрофесйно-технчну  освту,  першим  робочим  мсцем  з  наданням  дотацроботодавцю>>  за  рахунок  коштв  в  межах  обсягв  видаткв  за  статтею<<Працевлаштування безробтних шляхом надання дотацй роботодавцям>>;5.2.   внести  змни,  згдно  ц  постанови,  до  зведеного  кошторисувидаткв Фонду  загальнообов’язкового  державного  соцального  страхуванняУкрани на випадок безробття на 2014 рк.5.3.   Пдготувати  лист  за  пдписом  Голови  правлння  до  КабнетуМнстрв  Украни  та  Мнстерства  соцально  полтики  Украни  простан виконання   рекомендацй,    передбачених   пунктом    3    постановиКабнету Мнстрв Украни вд 01.03.2014 р. № 65 <<Про економю державнихкоштв та недопущення втрат бюджету>>.Голова правлння Фонду                                                            С.КондрюкВ  наслдок  прийняття  Правлнням  ФЗОДССВБ  29.05.2014  рокуПостанови №10 Бюджет ФЗОДССВБ на 2014 рк став таким [табл.1]:Таблиця 1.Бюджет ФЗОДССВБ на 2014 ркСтатт  тис.грн.1.  Залишок коштв на початок року  4 619 718,82.  Доходв поточного року – всього:  6 448 774,2з них:2.1.

Страхов внески  6 403 039,82.2  нш надходження  36 381,32.3  Кошти Державного бюджету  9 353,1З них:На надання роботодавцям компенсац длязабезпечення молод першим робочим мсцем8 950,0На соцальний захист працвникв, що вивльняються узв’язку з виведенням з експлуатац ЧорнобильськоАЕС.403,13.Всього доходв(разом з залишком коштв на початокроку)11 068 493,04.Всього видаткв(разом з резервом)11 068 493,04.1  Матеральне забезпечення та соцальн послуги –всього:8 570 212,74.1.1.  Допомога по безробттю, у тому числ одноразова виплата для органзац безробтним пдпримницькодяльност6 938 040,64.1.2.  Допомога на поховання  2 312,94.1.3.  Комсйна винагорода банкам за здйснення виплатматерального забезпечення20 867,04.1.4.  Професйна пдготовка, перепдготовка та пдвищенняквалфкац546 572,54.1.5.  Видача ваучерв громадянам старше 45 рокв.  54 539,84.1.6.  Органзаця громадських робт  55 404,84.1.7.  Працевлаштування безробтних шляхом наданнядотацй роботодавцям21 490,44.1.8.  Компенсаця диного внеску роботодавцям  130 362,14.1.9.  нформацйн та консультацйн послуги, пов’язан зпрацевлаштуванням та х забезпечення120 155,64.1.10.Профорнтаця та  забезпечення  11 247,54.1.11.Профлактика настання страхових випадкв, допомогапо частковому безробттю11 267,94.1.12.Здйснення заходв вдповдно до Закону Украни <<Прозайнятсть населення>>657 951,64.2.  Розвиток та супроводження дино нформацйноаналтично системи державно служби зайнятост121 873,64.3.  Вдшкодування Пенсйному фонду витратна виплату достроково призначено пенс105 870,94.4.  Утримання та забезпечення дяльност державнослужби зайнятост, нституту пдготовки кадрвдержавно служби зайнятост, управлння Фондом1 321 957,64.4.1.  Утримання державно служби зайнятост  1 295 931,04.4.2.

Утримання нституту пдготовки кадрв державнослужби зайнятост24 672,14.4.3.  第220,04.4.4条。Пдвищення квалфкац працвникв державнослужби зайнятост884,54.4.5.  НДР, методичн розробки та дослдження  0,04.4.6.  Забезпечення мжнародного спвробтництва  250,04.5.  Створення умов прийому та надання соцальнихпослуг97 155,74.6.  Резерв Фонду  851 422,55.  Залишок коштв на кнець року  0,0Перейдемо  до  аналзу  даних  цього  документу.  Для  цього  складемопорвняльну  таблицю  [табл.2]  основних  статей  Бюджету  ФЗОДССВБ:  1.Залишок на кнець 2013 року. 2. Розмр Резерву Фонду на кнець 2013 року. 3.Доходи Фонду в 2014 роц. 4. Видатки Фонду в 2014 роц. 5. Розмр РезервуФонду  на  кнець  2014  року.  6.  Залишок  Фонду  на  кнець  2014  року,  доприйняття  Постанови  вд  29.05.2014  та  псля  прийняття  Постановивд. 29.05.2014.Таблиця 2Порвняльна таблиця основних статей Бюджету ФЗОДССВБ на 2014 ркНазва  Розмр доприйняттяПостанови29.05.2014(тис. грн.)Розмр псляприйняттяПостанови29.05.2014(тис. грн.)Залишок на кнець 2013 року.4241539,8  4619718,8Розмр Резерву Фонду на кнець 2013року537546,0  537546,0Розмр допомоги по безробттю, у томучисл одноразово  виплати дляорганзац безробтнимипдпримницько дяльност5744160,8  6938040,61/12 розмру допомоги по безробттю,у тому числ одноразово  виплатидля органзац безробтнимипдпримницько дяльност*478680,1  578170,6Доходи Фонду в 2014 роц.10115240,8  6448774,2Видатки Фонду в 2014 роц11012182,8  10217070,5Розмр Резерву Фонду на кнець 2014року.478680,1  851422,5Залишок Фонду на кнець 2014 року2865917,7  0*Введено для порвняння.З  таблиц  2  бачимо:  псля  прийняття  Постанови  Правлння  ФондуЗОДССВБ 29.05.2014 року плановий залишок Фонду на початок 2014 (кнець2013)  року  зрс  на  400  млн.

грн.,  запланован  доходи  Фонду  в  2014  роцзменшилися  на  4  млрд.  грн.,  запланован  видатки  Фонду  у  2014  роцзменшилися на 0,8 млрд. грн.,  залишок Фонду на кнець 2014 року зведенийдо нуля, резерв Фонду в 2014 роц збльшено на 400 млн. грн.Для  забезпечення  надйност  функцонування  системи  регулюванняринку  прац  Украни  в  бюджет  ФЗОДССВБ  утворються  Резерв  Фонду.Зазначений  резерв  для  системи,  яка    самодостатньою  ма  вдповдативизначенй  частц  загальному  розмру  видаткв  Фонду.  Оскльки  видаткиФонду  зменшен  Постановою  вд  29.05.2014  року  на  10%,  то  за  логкоюзабезпечення  системи  регулювання  ринку  прац  розмр  Резерву  Фонду  слдбуло  б  вдповдно  зменшити  на  10%.  Але  логка  забезпеченняфункцонування  системи  регулювання  ринку  прац  Украни  шлхомрезервування  коштв  Фонду  дещо  нша.  Згдно  з  п.  43  Статуту  ФЗОДССВБ[8]  резерв  Фонду  формуться  шляхом  щомсячного  вдрахування  до  нього1/12  частини коштв, призначених в  поточному мсяц  на виплату  допомогипо  безробттю  в  поточному  мсяц.  Тому  ми  в  нашому  дослдженнвирахували 1/12 розмру допомоги по безробттю, у тому числ одноразово виплати  для  органзац  безробтними  пдпримницько  дяльност  тапорвняли    з  розмром  Резерву  Фонду.  До  прийняття  Постанови  вд29.05.2014  року  розмр  Резерву  Фонду  повнстю  вдповда  1/12  розмрудопомоги  по  безробттю    становить    478  680,1  тис.  грн.  Псля  прийняттяПостанови вд 29.05.2014 року розмр Резерву Фонду склада  851 422,5 тис.грн.,  а  1/12  розмру  допомоги  по  безробттю  становить    578  170,6  тис.  грн.Таким чином в результат прийняття Правлнням ФЗОДССВБ Постанови вд29.05.2014  року  Резерв  Фонду  всупереч  вимог  п.  43  Статуту    ФЗОДССВБвизначено  з  перебльшенням  на  суму  273  251,9  тис.  грн.

ОсклькиПостановою вд 29.05.2014 року не визначен причини тако невдповдноствимогам Статуту Фонду та статт витрат утворюваного надлишку резервнихкоштв Фонду, дана обставина свдчить про можлив намри використовуватиутворюван надлишки не за прямим призначенням коштв Фонду, тобто не наборотьбу з безробттям.Взагал  внаслдок  д  механзму  банквсько  мультиплкац  в  умовахжорсткого  контролю  за  дями  Правлння  ФЗОДССВБ,  як  розпорядникакоштв Фонду, з боку Держказначейства, а також мперативно вимоги КМУпро зменшення видаткв Фонду,  створю на нашу думку ефект подвйного такратного утримання податку з коштв Фонду, як були отриман в результатсплати легально працюючими в Укран обов’язкового страхового внеску навипадок безробття.Висновки  та  перспективи  подальших  дослджень.  Таким  чином  напдстав проведеного аналзу ми можемо зробити ряд висновкв:1.  Характер  дй  укрансько  влади  в  умовах  декларування  неюбеззастережного сприйняття вропейських цнностей та дотримання базовихпринципв С, таких як  принципи вльно ринково економки, верховенстваправа,  ефективного  урядування  тощо,  не  вдрзняться  вд  характеру  дйукрансько  влади  до  революцйних  подй  лютого  2014  року.  Замстьвпровадження  принципу  вльно  ринково  економки  у  сфер  регулюванняринку  прац  Украни  спостергаться  прямий  мперативний  диктат  з  бокуКМУ  по  вдношенню  до  органв  регулювання  ринку  прац  Украни,утворених на паритетнй основ.2.  мперативний  диктат  з  боку  КМУ  по  вдношенню  до  органврегулювання  ринку  прац  Украни,  утворених  на  паритетнй  основ,викликаний  узурпацю  з  боку  КМУ  повноважень  Правлння  ФЗОДССВБщодо  розпорядженням  коштами  Фонду  ЗОДССВБ.

Даний  диктат  махарактер подвйного та кратного  оподаткування коштв легально працюючихв Укран, як отриман як податок (страховий внесок на випадок безробття).Метою  даного  диктату    бажання  Кабнету  мнстрв  Укранивикористовувати  кошти  Резерву  ФЗОДССВБ  в  умовах  запровадженняжорсткого  контролю  за  дями  Правлння  ФЗОДССВБ,  як  розпорядникакоштв  Фонду,  з  боку  Держказначейства,  не  за  призначенням,  тобто  не  напотреби  боротьби  з  безробттям,  що  ста  можливим  в  результат  дмеханзму банквсько мультиплкац.3.  Вимога КМУ, сформульована в Постанов вд 1.03.2014 року №65<<Про  економю  державних  коштв  та  недопущення  втрат  бюджету>>  прорекомендацю  Правлнню  ФЗДОССВБ  установити  питому  вагу  видаткв  наорганзацю  роботи  (адмнстративн,  органзацйно-управлнськ,  каптальнвидатки,  видатки  на  нформатизацю)  в  доходах  без  урахування  залишку  запопереднй  рк  у  розмр  14,5%  доходв  Фонду  та  вжити  заходв  доекономного  та  рацонального  використання  коштв,  передбачених  наутримання фондв, з урахуванням заходв, затверджених цю Постановою, прямим втручанням держави в дяльнсть органу регулювання ринком працУкрани, створеним на паритетнй основ,  квалфкуться нами як ндикаторнаявност неринкових вдносин в сфер регулювання ринком прац Украни.4.

Утворення  надлишку  коштв  Резерву  ФЗОДССВБ  в  результатухвалення Правлнням ФЗОДССВБ Постанови вд 29.05.2014 року №10 <<Провнесення  змн  до  бюджету  Фонду загальнообов’язкового  державногосоцального  страхування  Украни  на випадок    безробття     на   2014  рк>>  завимогою  Постанови  КМУ  вд  01.03.2014  року  №65  <<Про  економюдержавних коштв  та недопущення  втрат бюджету>> свдчить про  посиленняпресу  командного  стилю  управлння  шляхом  видання  КМУ  прямихрекомендацй  Правлнню  Фонду  ЗОДССВБ,  як  органу  регулювання  ринкупрац  Украни, утвореним  на паритетнй основ. Таким  чином  декларуванняновою  укранською  владою  беззастережного  сприйняття  вропейськихцнностей    зокрема  принципу  вльно  ринково  економки  непдтверджуться  фактичними  дями  ново  укрансько  влади.  Д  новоукрансько  влади  по  вдношенню  до  органв  регулювання  ринку  працУкрани,  створених  на  паритетнй  основ  свдчать  про  посилення  диктатуново укрансько влади порвняно з аналогчним диктатом укрансько влади,що дяла до подй 18 лютого 2014 року.Для реалзац принципв вльно ринково економки в Укран на нашудумку може бути рекомендовано:1.  Виключити  з  укранського  законодавства  норми,  щозабезпечують    жорсткий  контроль  за  дями  Правлння  ФЗОДССВБ,  якрозпорядника коштв Фонду, з боку Держказначейства.2.  Забезпечити  повне    беззастережне  управлння  коштамиФЗОДССВБ  Правлнням  Фонду,  як  органом,  що  створений  на  паритетнйоснов державою, представниками застрахованих осб  роботодавцв.3.  Виключити  можливсть  використання  коштв  ФЗОДССВБ  яккоштв Державного бюджету Украни.Лтература:1. Офцйний  сайт  Кабнету Мнстрв  Украни.

Угода  про  асоцацю  мхУкраною,  з  одн  сторони,  та  вропейським  союзом,  вропейськимспвтовариством  з  атомно  енерг    хнми  державами-членами,  з  ншосторони  [Електронний  ресурс]:  Режим  доступу:http://www.kmu.gov.ua/control/publish/article?art_id=2465813442. Офцйний  сайт  Мнстерства  закордонних  справ  Украни.（二）本项目ДДСДПДД：http://mfa.gov.ua/ua/page/open/id/7743. Постанова  Кабнету  Мнстрв  Украни  вд  1.03.2014  року  №65  <<Проекономю державних коштв та недопущення  втрат бюджету>> [Електроннийресурс]:  /Кабнет  Мнстрв  Украни.  –  Режим  доступу:http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/65-2014-п4. Закон  Украни  <<Про  загальнообов’язкове  державне  соцальнестрахування  на  випадок  безробття>>  вд  02.03.2000  року  [Електроннийресурс]:  /Верховна  Рада  Украни.  –  Режим  доступу:http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1533-145. Закон  Украни  <<Про  Державний  бюджет  Украни  на  2010  рк>>  вд27.04.2010  року  [Електронний  ресурс]:  /Верховна  Рада  Украни.  –  Режимдоступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2154-176. Бюджетний Кодекс Украни вд 08.07.2010 року [Електронний ресурс]:/Верховна  Рада  Украни.  –  Режим  доступу:http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2456-177. Постанова  Правлння  ФЗОДССВБ  вд  29.05.2014  року  №  10  <<Провнесення  змн  до  бюджету  Фонду загальнообов’язкового  державногосоцального  страхування  Украни  на випадок безробття  на 2014  рк>>[Електронний  ресурс]:  /Правлння  ФЗОДССВБ.  –  Режим  доступу:http://www.dcz.gov.ua/file/link/321767/file/Постанови правлння Фонду.rar8。Постанова Правлння ФЗОДССВБ вд 6.07.2000 року № 2 <<Про СтатутФЗОДССВБ та регламент засдань правлння Фонду>> [Електронний ресурс]:/Правлння  ФЗОДССВБ.

–  Режим  доступу:http://www.dcz.gov.ua/doccatalog/document?id=118798Табаков  Валерий  Зиновьевич,  Индикаторы  наличия  нерыночныхотношений в сфере управления рынком труда Украины.Выявлены  факты,  свидетельствующие  о  наличии  нерыночныхотношений  в  сфере  управления  рынком  труда  Украины.  Сделан  вывод  онезаконном налогообложения средств, уплаченных легально работающими вУкраине,  как  страховых  взносов  на  случай  безработицы.  Сделан  вывод  обусилении давления  со стороны государства  на органы регулирования рынкатруда  Украины,  созданными  на  паритетной  основе.  Сформулированырекомендации  по  реализации  принципа  свободной  рыночной  экономики  всфере регулирования рынка труда Украины.Копенгагенские критерии, ЕС, принцип свободной рыночной экономики,регулирование рынка труда Украины.塔巴科夫·瓦莱里·齐诺维维奇。乌克兰劳动力市场领域非市场关系可用性指标。在乌克兰的劳动力市场领域，有确定的非市场关系可用性指标。得出的结论是，在乌克兰合法工作时支付的非法税款，作为失业时的保险费。得出的结论是，ZF对劳动力市场的压力增加是建立在平等基础上的。在乌克兰劳动力市场监管中，有关于实施自由市场经济原则的公式化建议。哥本哈根标准、欧盟、自由市场经济原则、乌克兰劳动力市场监管。