今年上半年疫情的暴发给我国制定的经济发展目标的实现带来了比较大的挑战，但是这并非问题的本质。本质是保就业隐含了经济增长的目标，这是关乎增长底线的问题。中国宏观经济论坛（CMF）研究团队发现：要满足就业需求，2022年中国经济增速至少要维持在4.6%以上的水平，且服务业不能再遭受大的扰动；若经济增速达到5.5%的预定目标，非农就业增量就能够达到近500万，恢复到2019年的就业状况，就业质量才不会严重下滑。

另一方面，财政政策要做好应有担当。上半年前五个月我国财政政策在积极调整，概括为增支减收。而通过对政策进行评估，可以得出其具体的效果并提供相关的政策建议。例如，增值税的减税对于制造业的产出和就业会有一个比较强的稳定作用，增值税如果降1个百分点，会带动产出和就业增长率提高1.46%和2.4%。而今年力度较大的增值税留抵退税对改善企业现金流、激励企业扩大生产都有较为明显的作用。在扩大基础设施投资方面，这一政策的稳增长作用明显，并且这一政策在未来还具备进一步推进的空间。