作者是叶海卡·德罗尔，他是国际上著名的政策科学权威。
      他将自己创造性的理论思维同他作为“ZF与公司的医生”而获得的实际经验结合起来，为政策科学的规范化研究作出了举世瞩目的贡献，
因而他被誉为政策科学之父。
       本书探讨的是逆境中政策制定理论与实践，其中既包括了一些历史材料，同时也有对未来的展望及预测性内容。
       在本书中，作者着眼于迷宫政策行为，并将它的政策科学研究方法用于逆境形势，从而一方面努力发展一般性理论，另一方面则构思适用的改进方法。