人民日报刘彦随：让农民在土地增值中受益

lijunboshi

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收藏 2011-07-21

《人民日报》（ 2011年07月21日
14 版“谈治论理”）

刘彦随
中科院地理资源研究所研究员、博士生导师
　
农村土地信托流转是一项与农村土地制度、与农民切身利益密切相关的制度创新
　
　　我国农户承包土地普遍具有规模偏小、田块细碎、布局分散的特点，伴随着转型期农村人口非农化和农村人地关系的显著变化，有地无人种、想种无地种的问题日益凸显。湖南益阳市从当地实际出发，探索出农村土地信托流转的“益阳模式”令人欣喜，也是破解“三农”难题的一个重要突破口。
　　土地是农业生产和农村稳定的物质基础，也是农民赖以生计与发展的基本保障。创新农村土地流转制度，是转变农村土地经营方式、加快现代农业建设、促进农民增收、实现城乡协调发展的客观要求。
　　现实中，一些地方推进农村土地流转面临不少挑战：一是农村土地流出与转入“两难”，一方面因承包土地多数细碎、分散，难以整体集中流转，另一方面随着国家惠农政策补贴的增大，一些地方农户宁愿兼业、雇工耕种，或良田种树，也不愿意流转；二是大部分地区土地流转方式单一、层次低、规模小、竞争弱，土地资源的规模优势与经济价值远未充分发挥，土地流转的现实意义与潜在价值也未充分展现；三是土地流转程序不规范、信用机制不健全和土地使用权不稳定，一些地区土地“反租倒包”或农民个人直接将土地投入流转市场的方式，暴露出农民的自身利益难以持久维护，以及流转土地难保可持续利用的问题；四是农村土地流转的基本趋向是规模化、高效化，土地流转通常与企业化的规模生产、特色经营联系在一起，观光园区化、耕地非粮化，有些甚至呈现非农化加剧的发展态势。
　　在欧美等发达国家，土地信托已是一种有影响力的非营利组织，为了保护土地资源和协调多方的利益，还成立有专门的土地信托联盟组织。就我国而言，农村土地流转具有极强的经济性、政策性和地域性，涉及千家万户的根本利益，因而必须因地制宜、慎重推进。
　　农村土地信托流转是一项与农村土地制度、与农民切身利益密切相关的制度创新。相对于传统的流转方式，湖南益阳由ZF主导的土地信托流转，有利于强化区域产业发展的前瞻性、公共资源配置的引领性和统筹城乡发展的战略性，更好地整合区域资源、发挥部门优势、落实惠民政策，更好地提供信息沟通、法律咨询、纠纷调处等方面的便利服务。
　　农村土地信托流转，本质上既是一种土地使用权财产管理的制度安排，也是一种土地承包人与受托人之间权利义务的法律关系。作为土地流转的信托机构，既要秉承受人之托，代人理财之责，又要履行忠人之事、为人维权之任。真正做到“不打圈地主意”、“不与百姓争利”，切实保护土地资源、保证农业发展和保障农民权益，让农业在土地流转中增效、让农民在土地增值中受益。
　　农村土地流转制度创新，还需要更加宽广的视野。面向统筹城乡发展和新农村建设的宏观战略，应围绕破解农村空心化、村庄空废化、主体老弱化难题，探究以废弃宅基地为主的农村建设用地有偿退出的新机制，有序推进田、水、路、林、村整域性的土地综合整治与流转。

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lijunboshi

2011-7-21 09:25:22

几十年来大量土地被征了，手头的一亩三分地也发挥不了大作用，按照百姓愿意，想办法让这地分散的田块整装起来，进入市场增值是好出路，让农民在土地增值中受益好。

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eric_yan676

2011-7-21 09:29:52

期待良好的运作方式确保“农民”这一弱势群体的切身利益！！！

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chyshl

2011-7-21 09:30:14

农民那点儿值钱的地，让你们卖的差不多了吧？

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spiller

2011-7-22 15:28:18

路过，看看哈

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lijunboshi

2011-8-2 07:19:24

土地具有多功能性，农村土地包括宅基地、承包地，除具有经济功能之外，具有更强的社会属性和保障功能。土地流转经营是土地的重要属性之一，但必须以产权人的利益增值为前提，这是惠民政策的根基。

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yyannn

2011-8-2 07:39:56

你关注的恰恰是他们不愿做到的

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2311927

2011-8-2 10:28:43

土地私有，早晚的事，聪明的早去农村占上一块

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lijunboshi

2012-4-2 10:02:13

yyannn 发表于 2011-8-2 07:39
你关注的恰恰是他们不愿做到的

常言道：土地是农民的命根子，如今土地粗放利用问题很严重！由于种地收益太低，农民只好远离土地去打工，这很不正常

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lw12345

2012-4-2 10:33:52

I don't think what talked in this article is that plausible,

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yyannn

2012-4-2 20:33:45

lijunboshi 发表于 2012-4-2 10:02
常言道：土地是农民的命根子，如今土地粗放利用问题很严重！由于种地收益太低，农民只好远离土地去打工， ...

企业要发展，一是需要资金；二是需要廉价的劳动力。大量农民抛弃土地进城务工，正是资改派所期望的。此类命题还有大规模的城市化等。

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lijunboshi

2012-4-2 22:21:15

yyannn 发表于 2012-4-2 20:33
企业要发展，一是需要资金；二是需要廉价的劳动力。大量农民抛弃土地进城务工，正是资改派所期望的。此类 ...

赞同。中国低成本的城市化，农村土地低征高卖、农村人口廉价劳力、城市污染无条件排放到村。。。城乡一体化、健康城市化日益成为解决中国农村发展问题的根本出路。

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huyidao134

2012-4-3 03:00:26

如果土地是一间出租房的话，那么ＺＦ是房东，农民是房客，法院是房东的弟弟，Ｐarty是房东的爹
房东爱把房子给谁住就给谁住，爱卖给谁就卖给谁。作为房客，农民只能离开。房东要是心好，给点补偿。心不好，不给又能怎么样？房客不服，于是去找房东弟弟主持公道。庆幸的是，房东遇到了小概率事件－－房东的弟弟大公无私。但问题是爹一直都偏向于哥哥！

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scyjz

2012-4-3 06:07:36

“让农民在土地增值中受益”道理说的都好，可惜的是在实际运作中谁来保障农民的利益！如果农民失去当地主的希望，土地生产什么？种房子！

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