于国于民都是大利的“两税”合并，已不能如期在明年初的全国人大会议上讨论通过，全国人大常委会在明年的例会能通过这个“方案”，最快也得到后年（2008年）下一届政府才能实施。这多少对本届政府不能突破这一点有所遗憾。

相关的报章说起了因由，认为是部门与部分省份“利益”上的“纷争”，才导致了这好事多磨。但我认为还是在对时势的判断，在观念与认识上的不到位，才是其最根本的原因。

不知道反对的方面，是如何认识国家现时已发生重大改变的外向型经济的地位与作用，但最担心的倒是国家的最高层面，是否也真的已认识到位。因为中国的行政体制，不说大家也明白，象“入世”这么大件事，只要领导认识到位，也可以快速拍板决定。相对而言，“两税”合并这件“小”事，无论如何也不应拖了几年，到现在还未有结果。

为什么会这么想？

请大家不要忘了，“外向带动”，“赚外汇”，是新中国建国以来几十年形成并不断强化的定向思维，有哪么容易就从国人的脑海里消失吗？君不见到现时，全国上下还一如既往，对这花绿绿的美元宝贝似的存起来，骨子里还留着韩信带兵——多多益善的思想呢！

或者，国人真的不明白，中国的经济已发生了质的变化，外汇储备的世界第一，就是其量化并显现的典型标志。但认识这一点并不容易。而这一切来得似乎是那么快，还有点突然，国人在思想上，是不可能一下子转变过来的。因此，在本次“两税”的合并上，国人固有的“保守”特征，内心深处的犹豫不决就完全表露无遗了。

建议国家应广泛开展对本国经济体的现状与所处的国际地位进行讨论，以形成全民的更高层次的共识。通过这个讨论，也将能普遍提高国民的国际经济学与国际政治经济学的知识，掌握如何更快地成为一个富裕的发达国家所应具有的国际金融与国际金融基本常识。国人的经济脑袋，确有必要换换思维，或也叫来个脑筋“急转弯”！

“两税”合并需全国人大对税法进行修改才能实施，但现时，国家（国务院）其实还有一件最重要的涉外税制的改革工作可做，这就是出口退税政策的全面调整。

对出口产业的扶持，对出口产品的完全退税，在期初是完全正确的，是不用怀疑的。但外向型企业高速发展到今日，国家所收增值税的一半需退给外向型出口企业，就需进行最深的改革与调整了。从“国家经营”与“国家理财”的角度看，所有企业与国民都必须一视同仁承担国民责任。而我国的外向型企业发展到今天，也到了应该和能够承担起其国民责任的时候了。

考虑到中国的经济外向依存度已达70%，考虑到之前十多年实行的人民币与美元挂钩的联系汇率，而在过往几年美元的购买力已大幅下降，在名义汇率的调整，存在综合的因素而不能在短期内大幅度调整的情况下，基本取消一般出口产品的退税，而只对战略产业进行战术扶持思路的调整工作，已迫切地提到议事日程了。定量地建议：出口产口退税总额，应控制在所征增值税的15%以下，目标应是12%——10%以下。

（写于06年10月25 日）

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