关于数字经济发展情况的报告
——2022 年 1 0 月 28 日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议上
国家发展和改革委员会主任 何立峰
全国人民代表大会常务委员会：
按照全国人大常委会监督工作计划安排， 受国务院委托， 现就数字经济发展情况报告如下， 请审议。
党的二十大对加快建设数字中国作出重要部署。 习近平总书记强调， 要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大
变局的高度， 统筹国内国际两个大局、 发展安全两件大事， 充分发挥海量数据和丰富应用场景优势， 促进数字技术和实体经济深度融
合， 赋能传统产业转型升级， 催生新产业新业态新模式， 不断做强做优做大我国数字经济。 李克强总理指出， 要加快数字化发展， 打
造数字经济新优势， 协同推进数字产业化和产业数字化转型， 加快数字社会建设步伐， 提高数字政府建设水平， 营造良好数字生态，
建设数字中国。 栗战书委员长对相关工作作出重要批示， 韩正副总理等国务院领导同志提出明确要求。 发展改革委会同有关方面认真
贯彻落实党中央、 国务院决策部署， 牵头建立数字经济发展部际联席会议制度， 扎实做好数字经济发展各项工作。
一、 我国数字经济发展成效显著
党的十八大以来， 我国深入实施网络强国战略、 国家大数据战略， 先后印发数字经济发展战略、 “十四五”数字经济发展规划， 有
关部门认真落实各项部署， 加快推进数字产业化和产业数字化， 推动数字经济蓬勃发展。 十年来， 我国数字经济取得了举世瞩目的发
展成就， 总体规模连续多年位居世界第二， 对经济社会发展的引领支撑作用日益凸显。
（一） 数字基础设施实现跨越式发展。 统筹谋划新型基础设施建设布局， 加快推动高速泛在、 天地一体、 云网融合、 智能敏捷、
绿色低碳、 安全可控的智能化综合性数字基础设施建设。 一是信息通信网络建设规模全球领先。 深入实施“宽带中国”战略， 建成了全
球最大的光纤和移动宽带网络， 光缆线路长度从 2012 年的 1 479 万公里增加到 2021 年的 5481 万公里， 增长 2.7 倍。 截至 2022 年 7
月 ， 我国已许可的 5G 中低频段频谱资源共计 770MHz， 许可的中低频段频率资源总量位居世界前列， 累计建成开通 5G 基站达 1 96.8
万个。 网络基础设施全面向 IPv6 演进升级， IPv6 活跃用户数达 6.97 亿。 深入实施工业互联网创新发展战略， 网络、 平台、 安全体系
以及工业互联网标识解析体系基本建成。 二是信息通信服务能力大幅提升。 我国移动通信实现从“3G 突破”到“4G 同步”再到“5G 引领”
的跨越， 6G 领域的愿景需求研究、 关键技术研发、 国际交流合作加快。 互联网普及率从 201 2 年的 42.1 %提高到 2021 年的 73%， 上
网人数达 1 0.32 亿人， 移动电话用户总数达 1 6.43 亿户， 其中 5G 移动电话用户达 3.55 亿户， 约占全球的四分之三。 面向中小企业连
续 4 年推进宽带和专线降费， 让利超过 7000 亿元。 相比 201 2 年， 宽带网络平均下载速率提高近 40 倍， 移动网络单位流量平均资费
降幅超 95%。 三是算力基础设施达到世界领先水平。 全国一体化大数据中心体系基本构建， “东数西算”工程加快实施。 截至 2022 年 6