一、2023 年财政形势 回顾 ： 十大特征
第一，2023 年财政政策 总体落实 “加力提效，注重精准、更可持续”， 在收入有限 增长尤其是土地出让收入负增长的情况下，仍保证 了一定的支出强度推动经济增长 、防范化解风险 ， 紧平衡 态势 有所 加剧。收入端更加精准有力，减税降费突出对科技创新企业和中小微企业的支持，同时优化税收优惠政策促进消费；支出端结构不断优化，向民生短板领域倾斜；中央ZF增发万亿
国债转移给地方，保障地方财政可持续性和地方ZF债务风险可控。财政在支持经济恢复发展、稳定就业、改善民生、促进科技创新、防范重大风险等方面发挥了重大作用。
第二， 在 去年实施大规模增值税留抵退税政策导致基数 下， 一般公共预算收入呈现恢复式增长，1-11 月累计同比增长 7.9%， ， 但两年平均增速为 仅为 2.3%； ；一般公共预算与ZF性基金预算收入之和的两年平均增速为-3.0%， ， 反映了经济增长 承压 背景 下，税基扩张缓慢、财政收入增长动力不足的现实。1-11 月一般公共预算收入完成预算数的 92.1%，超时序进度 0.4 个百分点，预计全年一般公共预算收入增长 6.7%左右。
第三，税收收入增速超过非税 收入 ，一般公共预算收入结构有所优化 ，税收收入占比为 84.2%，较去年同期提高 1.8 个百分点，但仍低于 2021 年的 86.0%和 2020 年的 85.1%。