是财富的新起点,还是非法集资的陷阱?

——来自石家庄东方美术学院非法集资的调查

非法集资，作为市场经济形式下一种新的经济犯罪形式，自上世纪末期开始进入国内公众视野，并成为法律关注的一种犯罪形式。与集资有关的犯罪，不但往往涉案金额惊人，而且涉及被害人群广泛。此类犯罪不但危及中国金融安全，而且资金链一旦断档，往往造成被害人倾家荡产、血本无归的惨剧，因此极易造成社会不稳定。鉴于此，此类犯罪已被列入中国刑事司法主要打击防范的对象。尽管如此，这种事情在市场经济条件及投资法制不太完善的情况下容易被人“钻空子”。近日，本报收到群众举报，反映石家庄市有多家单位正在以各种形式进行非法集资或变相集资，其中，石家庄东方美术学院以合作投资建设学生公寓的形式，大肆在石家庄市一带进行非法集资，已有众多群众陷入其中，如不及时制止，后果将不堪设想。随即记者对此事进行了调查采访。

在石家庄市的一些公共场所，记者见到了正在散发集资宣传品的东方美术学院工作人员。这些工作人员一边向过往群众散发宣传品，一边向感兴趣的群众解答问题。记者也接到了该学院一份宣传品，并按宣传品上的电话拨通了一位负责人的电话。该负责人称，东方美术学院的集资活动己搞了一年多，仅去年就集资达一千多万，今年比去年集的更多。据悉此活动将持续到明年。记者在电话中问到，这种活动是属于集资还是投资时，对方回答说这种活动属于项目投资。记者称在银行有５万元存款，明年才到期，问集资搞到什么时候，明年还搞不搞。对方称明年还搞，只是给客户的红利可能会调整，是往低调，劝记者不如现在参加集资，说银行的利息太低，把钱存在银行没什么意思。记者称还需要和家里人商量一下为由挂断了电话。

石家庄东方美术职业学院在宣传单上用尽了溢美之词，为该校的集资活动大肆进行极具诱惑力的宣传，他们称：石家庄东方美术学院位于石家庄机场北侧，交通极为便利，学院一期工程占地５００亩，始建于１９９６年，总投资５亿人民币．学院迄今已有１０年历史，是河北省唯一一所纳入全国统招的重点美术大学，２００５年被国家教育部认证为中国第９大美院．现有专职教师２８０余名，客座教授及外籍教师２０余名，并在全国有十余所分校，发展前景不可估量．学校以学生为主体，以现代发展为导向，在教育多元化和国际化发展战略导引下，正在大踏步想国际艺术名校跨越。在宣传单醒目的位置还称：“合作讲究双赢，机会不容错过”。当前投资项目太多太多，但是谁能给我最低的风险，东方美术职业学院责无旁贷，利息高达１０％等，足可以使不明真相的群众上当受骗。为了弄清事情的真相，记者就此事咨询了河北省教育厅发展规划处，该处一位姓杨的一位同志告诉我们：该校仅仅是一所普通民办学校，绝非是石家庄东方美术职业学院宣传单上所说的，是河北省唯一一所纳入全国统招的重点美术大学和２００５年被国家教育部认证为中国第９大美院。

就石家庄东方美术学院集资的问题，记者咨询了河北来仪律师事务所的马倍战律师。马倍战律师指出，仅就东方美术学院的表象来看，这种行为是一种集资诈骗行为，因为以1１%的年红利进行集资，是一种成本远远高于向银行贷款的融资行为，企业不选择银行贷款而选择集资，只能说明企业不具有向银行申请贷款的担保资产，或者根本就不想归还集资客户的本金和红利。东方美术学院的集资活动不论属于哪一种情况，都应该是一种集资诈骗行为，触犯了我国的刑法。

我国刑法中与集资有关的犯罪有两个罪名：非法吸收公众存款罪和集资诈骗罪。非法吸收公众存款罪是指非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的行为。从近几年的犯罪现象看，变相吸收公众存款的方式可谓花样迭出。常见的有如下几种：1、通过发行有价证券、会员卡或者债务凭证等形式，非法吸收资金，如山西璞真案，该案件中山西璞真假日俱乐部有限公司为客户办理“住房卡”为名进行变相集资。2、对物业、地产等资产进行等份化，通过出售其份额的处置权进行高息集资。3、发行或变相发行彩票的形式集资。4、采用类似传销的方式，用推销产品提成非法集资。5、以产品开发的形式进行非法集资。与集资有关的犯罪可谓大案频出，影响巨大。如1994年北京长城机电公司老板沈大福非法集资10多亿，被判死刑，该案号称是“建国以来最大的非法集资案”。1995年，司法部门查出无锡大款邓斌集资案，牵出北京市委书记陈希同的两任秘书和副市长王宝森，最终牵出陈希同本人和众多北京市高层领导。另外，见诸媒体的如山西璞真案、湖南富民公司案、辽宁新源公司案、山东江大荃馨生物工程有限公司案、吉林纳土塔案、河北孙大伍案等。

记者采访了一位参加东方美术学院集资的客户，问如果东方美术学院经营不善，或者故意将集资款非法占有，还不了集资款怎么办？该客户说如果是那样就惨了，他把全部存款包括养老的钱全都交进去了，他将会倾家荡产。他可选择的补救办法一是起诉东方美术学院，二是向政府寻求补偿。由此可见，东方美术学院的集资行为造成的社会隐患非常严重，不仅扰乱了国家的金融秩序，触犯了我国刑法，而且还使大量的集资客户陷入了高度的危机中，东方美术学院究竟意欲何为？