中国旅游业“十二五”发展规划

中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会
发展第十二个五年规划的建议》，对“两大战略基点”和“两大战略重点”做出了系统部署，并
明确提出“积极发展旅游业”。两大战略基点是科学发展和转变经济发展方式，两大战略重点是
把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重
点。《建议》和《国务院关于加快发展旅游业的意见》，是指导我们深刻认识并准确把握国内外
形势新变化、新特点，科学制定旅游业“十二五”规划的战略依据。
旅游业是国民经济的战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。从
当前和今后一个时期的国际国内环境来看，我国的经济社会发展仍处于可以大有作为的重要战略
机遇期。工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，高速交通体系的快速完善，特
别伴随着人均国民收入的稳步增加而持续增长的大众化和多样性消费需求，都为我国旅游业发展
提供了新的机遇。未来五年，也是国际旅游市场环境更加复杂，国内旅游发展方式转变任务更加
繁重的五年，本次规划的战略目标是在科学分析形势的基 ...