五种典型 PPP 模 式及法律文本

一、PPP 模式的定义
广义 PPP(Public-Private-Partnership)即公私合作模式，是公共基础
设施一种项目融资模式。狭义的 PPP 是政府与私人部门组成特殊目的机构
(SPV)，引入社会资本，共同设计开发，共同承担风险，全过程合作。
  《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》明确：
政府和社会资本合作模式(PPP)是在基础设施及公共服务领域建立的一种
长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础
设施的大部分工作，并通过‘使用者付费’及必要的‘政府付费’获得合
理投资回报;政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公
共利益最大化。
   二、目前 PPP 模式的几种典型探索
   (一)五矿信托试水 PPP
   2014 年 6 月，五矿信托与抚顺沈抚新城管委会、中建一局(集团)
有限公司签订《沈抚新城政府购买服务合作框架协议》，开展沈抚新城基
础设施建设。
   在该项目中，政府以特许权协议为基础，由沈抚新城管委会、五
矿信托、中建一局共同注资成立项目公司并签署合作协议 ...