烟草专卖行政处罚程序规定
  培训提纲
  一、12号令是什么
从效力层次上来看，属于法的范畴：部门
规章。
从内容上来看，主要是有关烟草行政处罚
的程序
  一、12号令是什么
1、程序的日常概念：辞海对程序的解释
是：“按时间先后或依次安排的工作步骤”。
新华词典将程序解释为：“事情进行的步
骤、次序”。
2、程序的法律概念：认为法律程序作为和
“实体”相对应的概念，是指“按照一定的方
式、步骤、时间和顺序做出法律决定的过
程”
  一、12号令是什么
程序的具体内容：
1、方式方法；
2、步骤：主要步骤、次要步骤
3、顺序：主要顺序、次要顺序
4、时间（期限）
二、修改的起因（3号令—12号令）
1、行业部门法自身完善的需要，或者说与
时俱进的结果。
2、维护烟草专卖体制的需要——在目前特
别强调规范、特别强调维护体制的背景下进
行的。
3、防范和降低法律风险的需要：减少过度
关注，尤其是负面关注—间接维护烟草专卖
体制
三、履行程序应当遵循的基本原则
履行程序应当遵循的基本原则：
（一）合法原则
（二）公正原则
（三）公开原则
（四）目的和效率原则、
（五）维护当事人 ...