it means banks cannot pay depositors interest higher than the upper limit.
and cannot make loans at interest lower than lower limit. The regulation is to
avoid competition among its banks.

basically the interest rates are NOT market driven, and it is yet to be reformed.

非常感谢你的回答，你的意思是现在存款利率有上限，贷款利率有下限，看到：存款管上限，贷款管下限这句话时我也是这么理解的，可是我们教科书上有句话是这样说的：2004年十月，由于宏观调控的需要，中国人民银行上调了存贷款基准利率，同时放开贷款利率下限和存款利率上限。这不就是说现在贷款利率已经没有下限，存款利率已经没有上限了吗，这不就否定了：贷款管下限，存款管上限这句话吗？到底谁说的对呢？？？           

贷款利率浮动范围
　　(1)商业银行贷款利率浮动范围为基准利率的0.9，上不设限； 　　(2)信用社贷款利率浮动范围为基准利率的0.9～2.0倍； 　　(3)民间借贷利率最高不超过基准利率的4倍，在产生借贷纠纷时，超出部分利息不受法院支持。