巩胜利:可发展中国的九条血脉

“CES中国经济可持续增长国际研讨会”演讲报告

可发展中国的九条血脉
——未来15年前后中国社会所面临的绝对挑战

【摘 要】任何一个国家经济、社会的发展，都由这个国家的“血脉”所决定

。这个国家的“血脉”流畅、通达了，国家才能最有效的创造财富，才可以使

这个国家的财富之“水”——源远流长、广积博发。“血脉”由一系列非常精

密、严谨的血络组成，这个国家、庞大的财富之“水”顺着这些“血脉”源源

不断的流淌、循环、往复……这些“血脉”又由纲、目和更细小的管络共同组

成运行，但“血脉”的“纲”必须疏通健全、完整合理，“血脉”的“目”必

须完整、畅通、有效、规则，这样“血脉”的“管络”就解决了方向、策略—

—才有了“人”真正的“健康”问题。研究“中国可持续经济发展”的命题，

是一个真实的“血脉”学说，这个学说的核心“血脉”由“九条”构成，现在

就让我们把这“九条血脉”呈现给世界，这关系到中国经济“可持续”的根本

健康，怎样才能让刚刚开始流动的中国财富之“血脉”通畅、流长，而不血栓

、不血塞、不血滞呢？中国社会正进入一个与中国万里长江一样流长的历史“

管涌期”……

【关键词】：未来80年、100年、200年…中国；可持续经济；绝对挑战

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【引言】：2005年开埠，中国第一权威媒体、中国国家新华社及《国际先驱导

报》向中国、全世界历史性的发布了《中国策2005》【1】报告。中国官方新

华社56年以来第一次公开正式描述未来的《中国策》是：“中国外交思维‘复

古’、颠覆西方外交观“？“中美需要深层润滑剂、中美应开始深层‘交心’

吗“？“排华风暴止于竞争规则、中国经济得绕人处且绕人”？“中国未来20

年挑战大于机遇、中美不挟手，世界经济无宁日”？“中国决策当倚重民意、

中国替美国买单有何不可”？“中国需建‘反腐特区’、中央地方应依法分权

吗”……？？

新经济理论学说认为：一个正常国家的发展，是有“血脉”相连的。“血脉”

由若干个非常精密、严谨的网络组成，然后这个国家、庞大的财富之“水”顺

着这些“血脉”源源不断的流淌着……这些“血脉”通常由纲、目和更细小的

管络共同运行，但“血脉”的“纲”必须健全、完整、正确，“血脉”的“目

”必须畅通、有效、规则，那么“血脉”的“管络”就解决了方向、策略“—

—的人民性问题。研究“中国可持续增长”的命题，也是一个真实的“血脉”

论说，这个“血脉”由“九条”构成，现在就让我们把这“九条血脉”呈现给

世界，看中国经济、中国社会的“血脉”怎样“可持续增长”发展，怎样让中

国的财富之“血脉”畅通、畅流而不血栓、血塞、血滞？

2004年9月末，官方的中国国家发展和改革委员会宏观经济研究所研究员丁竹

元及课题组公开发布了一份《2010年 中国的三种可能前景——对98名政府和

非政府专家的调查与咨询》报告显示【2】，在该报告被问及调查的98位中外

专家中（这些专家，几乎涵盖了今日中国政界、知识界、外国专家等所有的领

域），有51位专家认为“中国在2010年前会发生影响这个时期经济社会发展进

程的重大危机”；同期，中国官方国务院发展研究中心于2004年8月底也公开

了一份《中国社会危机报告》，这在不约而同、在国际国内社会同时印证了“

中国经济发展危机”的历史存在，也是中国官方与学界第一次公开承认了中国

爆发一场重大社会危机的可能——这些绝对存在的“中国盛世危机”，正历史

性的印证本学者(巩胜利)早2003年末绝对独家的研究成果，比中国国家相关机

构正式出笼《中国社会危机报告》等，整整提前了一年多时间【3】，且在其

中的“中国八大问题”上与巩胜利该研究文章完全重叠，现第一次将此文公开

报告如下：

近20年以来，国际社会公认、聚焦的中国社会发展主要体现在“九大”问题上

，其中包括了这个国家举足轻重的“政治文明”、金融与投资系统、未来中国

失业问题、贫困问题、社会动荡、腐败问题、类似SARS爱滋病问题、能源缺水

问题、军事冲突（特别指海峡两岸之间）等，这“九大”问题将不同程度决定

、并影响未来中国发展的前景。然而，这“九大”问题与2005年之后及未来中

国的现实是怎样一种状况和发展格局呢？有著名中国问题专家一直论断说：“

这九大血脉问题，要在一起全部同时出现的可能性不大，但要全部都不出现也

绝不可能。如果全部出现，虽然不太可能，却可能将中国经济发展的五脏六腹

都会被全部毁坏，如果只出现了一个或二到三个，这非常可能，由于许多问题

都长期存在并相互链接，所以也足以给中国的经济增长带来显著的要害影响。

”不过，国际中国问题专家们大同认为：这些问题有一些已经长期存在很多年

，中国政府在过去处理这些问题的方法比较恰当，如果今后继续得到改善，有

可能把它们对经济增长的影响缩小到最低限度，但随着中国社会的进一步发展

，中国国家与社会的生态环境问题将进一步充分显现、阳光化的摆在中国未来

的面前。这“九大血脉问题”与中国社会未来发展的现实距离是：

1、执政党和国家生态环境改善

新中国的56年以来（到公元2005年），中国执政党与国家的社会生态环境一直

都在不停地改善，但没有任何时候比2005年之后的中国执政环境来的更加迫在

眉睫。一方面是“发展的硬道理”，使13亿中国人在2003年第一次人均收入历

史性的突破了1000美元；另一方面，中国人均收入突破1000美元之后，接着是

开始迈向富裕的中国人也开始真实实践“当家做主人——民主的权力”，而中

国56年以来国家决策的“政治文明”与社会实践的“政治改革”严重滞后与“

经济改革”长期不能珠途同归、同行、同步的老大难历史问题。中国社会的“

富裕”与“民主自由”“国民待遇”“公平公正”等是一场历史早已存在的悖

论，开始对中国未来社会形成最严峻的挑战。

“民主与自由”，是中国共产党自创始以来，一直都在出生入死、梦寐以求、

前赴后继始终奋斗的一致目标。中国共产党人，“若为自由故，二者皆可抛”

（特注：“二者”，是指 “生命”和“爱情”）的视死如归，都一直一代又

一代的激励着中国人前赴后继、奋斗不息。但囿于中国长期“计划经济”和那

个特殊年代的国家方略、社会生态环境的根本作踪，中国人的“民主与自由”

长期50数年无法落实、被悬空，中国党、政府和人民依然无法摆脱如“大跃进

”“三反五反”“文化大革命”等根本国家与民族命运选择的困扰。没有中国

党、国家和社会制衡的生态环境，中国独家的执政党、所领导下的执政政府，

怎样在未来80年、100年、200年……的继续取信于民、继续执政下去？信心和

诚信及正确的国家生态方略，可能是中国执政党、中国政府、中国社会在未来

所面临的最为艰难而严峻的选择与挑战（事实上，中国放弃了“计划经济”体

制，已经历史的印证了“计划经济”不是中国执政者及人民的正确选择）。怎

样建立中国执政党、国家和中国社会正常的生态制衡环境呢？这是一个国家长

治久安、法治、消除亡国亡党的源头所在。

“加强政府的执政力建设”、“建设和谐中国社会”，是中国党和政府走向未

来、生死存亡的“新动力”。但中国国家、党政的“政治”生态环境不改善、

法治环境与司法公正精神的不改善，爆发于2004年末的重庆“万洲事件”及近

100年前的“五四运动”（意思是说，今日中国，也根本不可能允许当年的“

五四运动”、当年的任何“革命”发生，但象“五四运动”发生，是一个国家

非常正常的生态环境），就是中国未来健康发展、永远的前车之鉴。国家的安

定团结发展、和谐，是靠“法治”“人文”的生态环境建设来实现的，“人治

”而缺乏社会生态制衡的“计划经济”中国，根本无法长期靠“人治”来保持

长期的“稳定”繁荣。借鉴过去30多年“计划经济”中国的治理和危机对策，

是未来中国走向市场经济、走向国内和国际和谐、走向国际大家庭而面临的最

大挑战。

2、失业与贫困，考验未来中国的试金石

2003年5月12日，中国官方新华社出版的《了望周刊》证实，“中国农村大约

有1.5亿富余劳动力”，若再加上城镇失业人口，中国实质上失业人口总数将

达到或超过2亿人口。中国是一个有近13亿人口的国家，每一年依然有1000万

人口新生增加，而中国历史以来、国家所有统计“失业”的数字，从未包括9

亿以上人口的农民——“农村人口”（或称“非城镇人口”、“农业人口”）

。若按中国13亿总人口的数字来统计，中国全部 “失业”人口的数字最少也

在15%以上及约2亿人口，最有可能的是在2—3亿人口之间。如此之庞大、全球

首屈一指的中国失业人口基数，由此而有可能引发出更广泛、更尖锐的社会化

问题。中国失业人口与中国贫穷人口的数字，是一对孪生、全球“第一大”的

灾难，也是中国社会首要必须解决好的重大问题。

中国现阶段和长期面临的最突出的“人口”问题是：一是中国劳动力人口占全

世界总体的26%，决定了中国将面临20年—30年甚至更长时期、持久的就业压

力, 中国现在每年必须新创造1200万至1500万个工作岗位来跟上整体人口增长

的速度。失业的巨大压力和创造就业的重负，成为中国未来相当时期内最大的

严重挑战,中国政府必须安置大约2.7亿失业或未充分就业人员；二是中国收入

不平等和地区差距也在日益扩大，中国已经成为世界收入差距最严重的国家之

一，特别是贫穷人口、超过9亿人口（是指长期没有“国民待遇”、也没有致

富生态环境的“农业人口”或“非城镇人口”）的基数。

中国至今没有建立起有效运行的养老金社会机制(一个国家稳定、最重要的社

会保障体系)，而要建立这样一个机制，象中国13亿人口的国家，则至少也需

要花费大约1500亿美元，最少要涵盖总人口的1/4或2/3以上。而今，中国被纳

入社会保障机制的人口还不足1亿人，社会动荡的系数可见而知。

据联合国《2003年人类发展报告》称，1990年中国穷人（指每日生活费用不足

1美元、每人年总收入360美元、人均年收入相当于3000元人民币者）是总人口

的33%（近3.7亿总人口），到2000年下降到16%的穷人人口（近2亿人

口）,2003年又有所反弹。有资深观察家深度计算，若按美国年收入6000美元

（相当于50000人民币，是美国绝对穷人的标准，也是当届美国政府批准对穷

人免税的起点）也计算为“穷人”的话，那么中国总贫穷人口将超过80%以上

。也就是说：超过中国总人口9亿以上的绝大多数人口，依然属于绝对贫困线

内的“穷人”序列。若解决不好“国强民富”的这一重大平衡问题，中国将处

在时时处处都有可能引爆这些“火药桶”。

3、政经腐败，中国缺乏制衡的环境

近几年以来，中国除了出现了地方政府第一首长、广西区第一书记、政府主席

成克杰、云南省省长李嘉庭等重大腐败案以来，2003年5月又爆发了贵州省委

书记刘方仁及贵州省党政团伙腐败大案，8月又爆出原担任过河北省省委书记

、省长的程维高因严重腐败被开除党籍。中国31个省级建制政府（未计算港澳

台地区）机构，近年以来已经有五个省级的第一、二号人物出现了局部亡国、

亡党的现实问题，这是占中国政府一成以上的省级建制机构、都出现了第一、

二号领导人严重的腐败问题。这就告知全世界：中国党政腐败问题已经到了进

一步深入、十分严峻、难以遏制的发展地步。腐败，对一个国家经济所造成的

破坏，是空前的、远胜于任何形式的天灾人祸。

据中国南方出版的时政期刊《南风窗》引述《中国改革》杂志发表文章披露：

中国现在每一年贪官腐败总数额为1.5万亿人民币（近2000亿美元）【4】，这

个数字约占中国一年国民生产总值的1/7，也就是中国全国一年出口额的80%以

上缴给了腐败和贪官。据国际权威数字历史总结，当一个国家人均国民生产总

值达到2000——5000美元时，这个国家的腐败行为才达到创纪录的最顶峰时期

，而这个国家到了国民人均5000——10000万美元年收入及更高时，国民的整

体利益和素质就会当然有效的对腐败产生制遏。中国自2003年起，人均收入第

一次超过了1000美元水平。这就是说，按国际发达国家以往走过的腐败之路，

中国社会还远未达到腐败的最高值。以此来类推，中国2004年的超55年历史以

来之腐败，对未来中国来说只不过是小巫见大巫、大腐败时代还远没有到来。

最近，中国黑龙江全省13个地级城市、全部省属建制机关，有全省300多各级

党政领导干部（指一、二把手）纷纷落马【5】，及最近甘肃省省会兰州市当

届市委书记与连续两任市长爆发了空前（100多位党政人员）的腐败大案【6】

就是因为各级党政有腐败生成的“温度”“湿度”。若对产生“腐败”的“温

度”与“湿度”进行有效调节和控制，腐败岂不就没有了出头之日？相反，若

是有了合适的“湿度”和“温度”，腐败不出现那才是天下第一大怪事——因

为大自然规则、地球世界的几万年以来都是这样。

中国党政公职人员的腐败问题，至今依然没有任何办法得到有效、从根本上遏

制。据科学家论述证实，一颗有生命种子的发芽，必须具备两个外在的因素要

件：及湿度（水份）和温度，必须两者同时具备、缺一不可，这颗种子才可能

有其生命的活力。中国当前出现的党政官员、国企高管严重腐败问题也是这样

，源头上是因为中国各级党和政府的建制“权力”——行政环境，有“权力”

与“金钱”同谋结合的必然生态环境和条件。象阻止和断绝“水份”和“温度

”与种子接触那样，新兴的中国市场经济政府，必须建立社会广泛、有阳光化

——透明度的新型党政施政机制，才能从根本上解决党政官员腐败、国企高管

挟巨资外逃的新的重大社会问题，否则脆弱的中国经济是无法承受这样一个、

接着一个重大经济灾难的。

4、SARS类问题，威胁着中国的未来

2002年10月10日，联合国以《艾滋病在中国，新世纪——巨大的挑战》为题研

发表对中国艾滋病的究报告，向中国发出历年以来最严重的警告，联合国的这

份报告直指艾滋病在中国迅速扩散情况十分严重，已经达至“无法想象”的地

步。据中国官方统计，直至2004年底，中国已超过100万人染上艾滋病并得到

过治疗，其中15万人已经因病去世，患者多数是经过静脉注射毒品、输血或透

过性接触感染，但中国官方公布的数字仍无法引起公众关注卖淫、吸毒可导致

艾滋病蔓延。据资料显示，目前中国至少有艾滋病病毒(HIV)感染者达到4200

多万人【7】，中国已成为艾滋病感染的亚洲第二大国。而更严重的问题是：

联合国儿童基金会报告指出，若中国不果断采取紧急措施，到2010年，中国将

最少有1000万以上的艾滋病患者。

而爆发于2003年4、5月间、中国SARS的突然爆发，波击了中国超过8亿以上的

人口和区域，已经让中国人民和政府吞下了100年不遇的历史苦果。但要遏制

象艾滋病、SARS这样的灾难，中国还必须从头作起、需要借鉴西方发达国家和

历史的经验，中国还将付出更大的努力。

2004年1、2月以来至今，东南亚地区的泰国、越南等又爆发“禽流感”，中国

的广西、湖北、湖南、广东、浙江、云南、安徽、上海、新疆、甘肃、陕西等

省市区爆发来势凶猛的“禽流感”狂潮袭击。2004年的“禽流感”几乎袭击了

整个中国。但这种危害国家和区域经济、社会发展与经济产业、直至危害到人

类生命的灾难，再次预示了中国国家整体社会运行机制、全民“公共”防范健

全的重要性，对中国长期采用的“内紧外松”及“内部”“机密”国策的严峻

挑战。

2005年6月24日，中国四川资阳、内江爆发“神秘怪病”（参见2005年7月26日

《重庆晚报》《四川怪病：尚无特效药 发病到死亡最快19个小时》一文及26

日之前的所有媒体报道）——在一个多月之后的7月26日才公布为人感染“猪

链球菌”病疫。新华网7月26日电（记者朱玉）称：到26日午时12时正，四川

省人感染“猪链球菌”病疫情：累计报告人感染“猪链球菌”病病例117例，

其中实验室确诊5例，临床诊断71例，疑似41例。这些病例中，已经有治愈出

院5例，病危21例，死亡24例。然而，中国应对这种突发、危机性疾病的机制

严重滞后，一个多月不得其解，不知道是什么“瘟疫”，也没有任何治理办法

。因之，一种弥天神秘疾病在中国向全世界传播——中国需要完善有效的社会

应对机制、特别是农村急需改善。

5、水与环境，关系到未来中国“生存”问题

中国是一个干旱缺水严重的国家。全国拥有水资源2.8万亿m3，但人均占有水

资源仅2300m3，只有世界平均水平的1/4。水资源在地区上分布极不均匀，约

有80％以上分布在长江流域及其以南方地区，它与人口、耕地资源的分布不相

匹配，南方水多、人多、耕地少，北方水少、人多、耕地多。北方有9个省(自

治区、市)人均水资源占有量少于500m3，水的供需矛盾十分突出。 中国农村

供水的突出问题是农田灌溉供水不足。进入21世纪以来，全国农田受旱面积约

3亿多亩。有一些长期干旱山区、牧区水资源严重贫乏，约有6000多万人口和

几千万头牲畜至今饮水困难而没有生存条件。据资料显示：中国近13亿人口人

均水资源占有量只有2200立方米。中国长江以北水系流域面积为64%，水资源

量却只占全中国的19%，干旱已成为中国北方1/3国土面积、长期的主要灾害。

到20世纪末，中国全国620多座城市中，有近320座城市缺水，严重缺水的有

110多座。中国水资源问题，不仅遏制了中国经济的发展和增长，甚至连人的

生存问题也受到了严重挑战。

中国水资源的严重恶化，是由于生态环境变化而使然。2002年12月，出席中国

《环境与发展国际合作》委员会的专家形成共识认为，保护环境可以促进经济

长期稳定增长和实现可持续发展，环境问题解决好坏关系到中国的国家安全、

国际形象、广大民众的根本利益以及全面小康社会的实现。与会国内外专家一

致认为：环境问题已经是中国21世纪所面临的最严峻的挑战之一。

6、资源短缺，关系到中国“崛起”和财富

讲中国的能源问题，必须要先知道两个最基本的现实：一是21世纪，在全球能

源领域，现在是石油占世界能源消费总量的40％左右，天然气和煤各占约20％

。二是美国是世界上唯一的经济超级大国，其能源消耗比中国多。世界第一经

济超级大国——美国人口只有中国的四分之一不到，如果中国跟美国一样来消

耗能源，那么将来中国这一个国家将要耗去现在全世界能源的60％—70％、甚

至是更多。但在实际上，这几乎是绝不可能。那么中国今后的能源方略，不仅

是中国、而且是世界性的重大问题，中国是否能到国际市场去争得原来没有、

而现在中国急需的这些能源，将影响整个世界经济发展的变局。能源问题，是

中国“和平崛起”的根本所在，为利益而战的今日世界，能容纳中国返回国际

市场去为“和平”的获取能源吗？历史上所有资本主义国家的“崛起”，无不

靠飞机加大炮的去侵略、掠夺别国的经济能源，中国的“和平崛起”怎样去走

“前不见古人”的国际化之路？

2000年，中国每一天石油消耗总量是490万桶，其中每天150万桶靠进口，到

2010年每天将进口400万桶，2030年每天进口970万桶，届时中国84%的石油靠

进口，而2000年中国石油进口量为31%，2010年之后中国将成为全球第一石油

消费大国。而短期内，中国自己能够仅生产330万桶，缺口160万桶，也就是大

约三分之一需要进口。而在未来10年、20年之后，中国的能源缺口将逐渐加大

，中长期目标的石油和天然气缺口将在50%以上。2003年，中国石化能源短缺

达到180亿美元，而到五年之后的2010年，仅中国石油能源短缺就突破50%，进

口石油将达到1.8亿—2亿吨，仅石油进口将突破1000亿美元（见中国国家发改

委能源研究所能源与发展战略研究中心主任高世宪2005年初在伦敦表示），完

全依靠进口、到世界能源市场抢吃的——全球的能源供应格局将发生根本的重

要变化。

7、金融、国企问题，未来中国的火药桶

中国金融业，是50多年以来历史最惨重的积重难返。中国金融界的问题主要来

源于三个方面：⑴国有商业银行历史堆积至今的死帐、坏帐。据中国官方中央

人民银行主管的《银行家》杂志总第2期透露：中国“四大国有银行”目前有

金融坏帐、死帐和呆帐总额达24000亿人民币（即约3000亿美元）；⑵到21世

纪初，若加上中国金融业全部所有的坏帐、呆帐和死帐，将达到总数为5000亿

美元之巨即40000亿人民币，其中国有“四大银行”为24000亿，其它商业银行

、金融机构等约10000亿。中国全部“国有银行不良资产总额约为5000亿美元

”【8】；⑶中国民间有“10万亿人民币（又称“10万亿民间资本” 10万亿人

民币，约合1.2万亿美元；）【9】的民间资本”——俗称“黑金”（也称为‘

私募基金’）长期也找不到生存和使用的出路。

这些总数接近2万亿美元、游离于中国国家金融监管体制控制之外、没有任何

游戏规则的巨大财富，比2004年中国GDP14630亿美元【10】还要大的财富和货

币，中国金融危机的灾难和现实，非常简单而明明白白的就摆在这里，谁知道

哪一天会爆炸、溃堤或是出什么问题、哪一天会把中国金融的天捅一个大窟窿

？中国政府，现在还必须为“四大”国有银行提供98%的融资。因为中国长期

一直以来对国有企业放任自流的时间太长、至今也根本没有长大（中国“四大

”国有银行2002年的总和营业收入58434百万美元，只略高于只有700万人口的

瑞士CREDLT SULSSE银行的52122百万美元规模），中国银行业从本质上来说本

身没有任何发展和壮大的生态环境，长期处于破产经营的状态。根据国际标准

普尔的评估，清理这中国这四大国有银行的不良贷款大约需要5180亿美元(占

中国国内生产总值一年的近40%)。

据中国国家财政部报告统计，截止到2001年底，中国国有资产总量为10936.4

亿元，中国国有资产总量高于当年国内生产总值。而到了2003年初，就这总量

为10936.4亿元【11】、18.1万家国有企业，总亏损面为52%。中国著名经济学

家吴敬琏在2003年“两会”其间举行记者会、对中国国有企业的判断是：国有

企业资产负债率在66%—200%乃至更高，中国国有企业负债比率及严重的亏损

局面必须得到遏制。否则继续增加国有企业负债与亏损，达到中国国家GDP的2

倍也可以接受，若在继续发展到超过中国国民生产总值3或4倍，其破坏性和后

果将无法估量。

中国有13多年时间的新兴股票资本市场，圈到了少量的资本之后，却连年落花

流水，这使得中国无法有效地运用这个本土的投资资本源来推动中国经济的根

本发展。可以想见，全球所有发达国家和地区，都把股票资本市场做为国家强

大、唯一重要不可缺的发动机，而中国国家的股票资本“发动机”却每每死火

，中国经济怎能不受阻而遭难？

中国政府的财政、税收能力非常弱，税收大约只相当于国内生产总值的15%。

中国国家的财政、税收程严重的两极分化状态：一方面税率过高过大，给企业

和纳税国人都造成沉重的成本负担；另一方面，也没有给国家生成国力而造成

积累。这是因为中国政府构架多、运行成本太高、大量投资国有企业和项目等

而消耗了税收、国力的增加。中国1998年以来开始发行的“国债”，的确强力

刺激中国的财政和投资，但长期依赖于此，这将使巨额债务推给了下一届、接

着延续的下一届政府，中国未来20年将无法避免“国债”、还债高峰的历史之

艰难。

8、“国民待遇”，9亿中国人的历史悬河

现在是，中国9亿多农民(指中国13亿人口中,那些没有“城镇居民”户口本、

持“农业户口本”的那这些人)，50多年以来，一直没有良性的任何一次发展

、蓄精养锐的机会和生态环境。前30年，由于搞“三反五反”“文化大革命”

等等运动，农民没有任何财富的积累和壮大的可能。后20年“改革”以来，“

特区”、“沿海开放”“城市建设”等政策，把中国9亿绝大多数农民给真正

彻底“边缘化”。进入21世纪之后，中国加入WTO，“国民待遇”的问题引起

国际社会强烈、广泛的强烈关注和被“国际规则”赋予了特别的法律地位。

2003年之后，中国新届党、政提出了“政治文明”，才使中国一贯提出的“依

法治国”有可能真正在中国实施，才有了全面建设小康社会的奋斗目标。但，

要解决中国50多年、造成严重毁灭性灾难的“农民权益保护”问题，不解决中

国历史以来“国民待遇”的平等问题，最根本的是不能再象中国古时典故里“

皇帝的新衣”那样自欺欺人、愚弄国人、愚弄国际社会。

要解决中国50多年遗留的历史、灾难性的9亿农民问题：⑴、是要在“国民待

遇”上，彻底解决在法律面前的“人人平等”问题，这光有壮士断腕般的雄心

壮志还不够，而要有象改变“计划经济”那样的雄才伟略和国策。⑵、象国务

院发展研究中心发展研究部部长丁宁宁主张“免除农民所有税费”【12】让中

国农民真正有50年一遇、第一次“修养生息”的环境和机会；⑶、从中国国际

环境的大局来看，减少中国政府的构架与层次，剔除乡、镇与“村官”阶层，

使直接导致农民收入既没有进国家、也没有进政府的“钱”回归中国农民，这

是所有成功“市场经济”国家的必然选择。若中国9亿农民富裕了、壮大了，

中国加入WTO、改革开放就成功了；倘若中国农民的源头生态依然得不到根本

改善，还象前50年之间历次的改革一样改了回、回了再改，那么中国的未来就

必然危在旦夕、会着火。

8、1．中国“国民待遇”的真伪

⑴、农业户口 根本没有任何经济、社会、金融支持的生态环境（几乎根本

不可能从银行来享受人人贷款，不可能人人都有一本户照来进出国外，不可能

你有失业救济，我甚至连死伤的医药费、埋埋葬费都没有）；没有生老病死、

没有就业与失业、没有受教育的国民待遇（农村读书因要收“教育附加费”）

、没有社会与生存等众多良性社会的保护环境。而这些，“非农业户口”却都

拥有，每年年复一年的国家数据统计在内劳动保护、失业救济都没有计算在内

；国家实施的《社会保险法》、《社会救助法》和《社会福利法》等法律，却

都不包括这9亿多人口。

⑵、农民 要交“三提五统”（“三提”为公积金、公益金和行管金；“五

统”为教育费附加、计划生育费、民兵建设训练费、乡村道路建设费和优抚费

）、还要交公粮、农业税、土地税、特产税、屠宰税等等。而这些“非农业人

口”却不用付出。

⑶、农民生存的生态更严峻 进“特区”要交钱办理“特区通行证”费，进

城市要“城市增容费”，而人头分别、各自要交的城镇暂住人口管理服务费、

就业调节金、就业管理费、流动人口计划生育管理服务费、外地建筑施工市场

管理费、城市基础设施和社会公益事业建设附加费等涉及外来务工人员的收费

等“管理费”一项，就有超过5种以上，“暂住证”（每人每一年“暂住证”

收费，广州市260多元、深圳市高达320元）。除了“国民待遇”的这两种之外

，又多了“暂住证”费用。

户口，是中国社会近60年的绝对国际“死结”，也是中国执政党执政、中国“

国民待遇”、中国“奔小康”，中国法制、民主、自由等的历史绝对“死结”

。

8、2．全球绝无仅有的“户口”问题

⑷中国“户口制”，既没有国际任何一种成长、生存的“出生证”，也没有国

际延伸发展空间的任何一种“通行证”，有的就是人与人之间的绝对“差别”

。

⑸中国社会原来的“计划经济”体制，已经彻底变更为“市场经济”体制，而

社会最基本——人与人与社会的组成管理形式却丝毫不变，这怎能适应社会主

义市场经济的突飞猛进？讲中国经济与国际社会接轨，国际社会没有的、未来

国际社会也不会有任何空间会发展的“户口制”，怎样与中国市场经济、与国

际规则一路同行的走下去呢？有著名学者说：中国户口制长期50年多的“一花

独放”“一条绝路”，耗费了中国资本超过5000万亿以上的庞大直接金钱，每

一年还有上1000万人口在直接吃着“户口产业饭”，间接搭车与户口关联所形

成的“户口产业”累计将超过10000亿人民币之巨。对中国经济发展和国际社

会来讲，中国的“户口制”完全就是一个未知、封闭、多余、与人与己都障碍

的“中间环节”，是原“计划经济”长期“独权”“批权”久而久之长成的必

然“癌症”。

假如中国经济和中国社会今后真的要与国际社会全面接轨，要形成与国际接轨

的人口管理体系的话，中国社会就必须采纳国际社会对人与人只见的“户照”

“身份证”“出生证”的“三证”管理体系，那么“户口制”就一定要被废止

。晚废止，不如早废止！否则，中国社会，要与国际社会的人口管理机制并行

的“户照”体制的话，仅此一项，中国社会和中国每个人，将平地比国际社会

高出2/3以上的管理成本。中国一旦解决了“乡、镇一级”的党政、解决了“

户口”的问题，那么中国9亿农民头上的“新三座大山”——“三农问题”就

将迎韧从源头得到解决。

建立“护照”（参与国际事物）“身份证”（人身的当然证明）“出生证”（

未成年人唯一的身份证明）三位一体、函盖一个人至出生到死亡的整个一生的

国际化管理体制（若真正能够规范，象美国还有一个“国籍证”），是中国走

向国际化未来、融合世界的必然的方向。

9、台湾问题，将决定中国未来的命运

中国大陆与海峡对岸的台湾、中国“国民党”与中国共产党、“中华民国”与

中华人民共和国，已经分别走过了“共和国” 100年、“国共合作”50多年根

本无法走通的完全“死路”。现在是，不管是“中共”、还是“中华民国”，

都无法成为对方的“领导者”，或一方被另一方“管辖”或“特区”也几乎根

本是微乎其微，更不能象德国——东德与西德“合而为一”，因为中国法律和

《宪法》几乎根本没有考虑和可以兼容、融纳对方的任何理论基础和实践可能

。“大中国”，不仅需要用国家《宪法》来兼容香港、澳门，更要有兼容和容

纳“中华民国”的生态环境——“我是你的臣民”，“你是我的臣民”都不可

取，因为大家都是“主人”，不从属任何“权力”和“暴力”！“暴力”和“

权力”只能横行一时，却无法让历史永远的延续下去！台湾问题，早已不是单

一的“中国问题”，用“中国内政”早已无法根本阐释。“台湾问题”，实际

上早已是一个“国际公认”的风向标，不管你“承认”或是“不承认”，这都

是当今“国际问题”的“三大战争”（与中东问题、印巴问题问题）策源地之

一。“中国内政”，早已是中国历届政府都一直无法驾驭的现实历史问题。

“3·20公投”，为有着5000年文明灿烂的中华民族打开了一个未可知魔瓶。

这个魔瓶里，装着中国内地13亿所有人民最需要、台湾正在实施的民主、法治

和公正、公平、公开，也装着中国5000年来富国强大的中华崛起之梦；还装着

共产党与国民党100年、各自为大的不共戴天、“中华民国”与中华人民共和

国50多年的“敌我”死局——历史历来如此：不能和好、必然分离。中国，需

要一种生态的国家、社会、政党的历史环境。

2003年11月28日，台湾《公投法》已经通过岛内的“法律”立法程序。为“3

·20公投”，这本没有什么可非议，也是全球各国公民参“投票”源头的民主

生态，是公民意志进步的“最文明”体现，也是世界和国家今后的发展方向。

就象联合国成员国的所有国家：不论是1亿人的大国、还是只有100万人的小国

，每个国家只有一票。就是美国，能允许它的51个洲来各自为独立出去来“公

投”吗？然而，将“公投”用于是否成立一个“台湾国”、是否“脱离中国”

的前奏，这将是历史无法回避的唯一现实。因为自古至今从来就没有过“台湾

国”，而让台湾象当年“外蒙古”另立一国那样出去，今日的13亿中国人不可

能也“投”你一票。但一但立法，就象加拿大国的魁北克省那样，几年之后又

一个轮回来“公投”，岂不成历史、永远的火药桶？还有，50年、100年之后

，“一个中国”岂不如水东流？不跨越已经过去的50年、100年、再过一个50

年、100年，中国还能是“一个中国”吗，那么200、300年后还能是“一个中

国”吗？？——这需要一个国家决策高层的雄才大略，需要国家与人民来共同

“兼容”。人类历史的自然法则告诉我们：不能“兼容”，则必然“阻抗”！

——这也是对“大中国”社会、中国经济未来的重大挑战和考验。一个台海之

间随时爆发、影响亚洲30亿人口的战争，中国社会与经济还能保持突飞猛进？

？？

9、1．百年冰川需智慧与胆略来破

换一句源头的话来说：中国海峡两岸的大陆和台湾，是不是还要再轮回上一个

历史的50年、100年、200年才能圆“一个中国”？如果真是这样，那么战争、

冲突的阴影，就永远、每时每刻地在海峡两岸、整个亚洲、所有中国人头上盘

旋，那么中华民族的国富民强的悬念、将更加虚无缥缈而难以实现。摆在中华

民族面前最根本实际的现实问题是：历史隔阂的越久远，那么实践“一个中国

”的可能性就将更加渺茫！而“动武”发动战争的历史结果只有“两个”：一

是害了中华民族、而不是只害了其中之一的中国大陆或台湾；二是害了亚洲及

全世界所有善良的人们。因为现在13亿人口的中国，与全世界任何地方发生冲

突战争，都将发生世界性最大、最危险、最难以估量的天大损失和难以遏制的

天灾人祸。

“两岸僵局”【13】的命题，已经走了“共和国”100年（从1919年成立的“

中华民国”到1949年成立的“中华人民共和国”再到至21世纪初）、“国共合

作”50多年的“死路”。然而，在两岸“一个中国前提之下什么都可以谈”，

却结果是50年多来什么都没有谈，什么都没有进展，什么都是死路一条。难道

真的要等到地老天荒，历史再过50年、100年、200年……那么未知的“一个中

国”，是否能就这样无限期的延续下去？“两岸僵局”，若不能突破50数年新

中国、近100年“中华民国”毛泽东、邓小平、蒋介石、孙中山等领袖们画下

的历史铁框，依然敌人，依然这样打天下去，那么一个中国必将付之东流……

9、2．超越孙中山、蒋介石、毛泽东、邓小平

“两岸关系”，如果不改变思路、另劈它径进行历史突破性的理论与实践，那

么双方战事将从根本上是无法避免；但靠战争能得到台湾是必然的，但两败俱

伤也是无法阻挡的事。如果非要“胜者王，败则寇”、还是“臣子与君王”之

间、“你死我活”之间选择下去的话，“什么都可以谈”的这样“谈下去”，

那么再谈上另外一个50年、100年、200年也不值得什么大惊小怪——台湾是中

国大陆的一个省或“特别行政区”？中国大陆能是“中华民国”的一个省或“

特别行政区”？若以这种“中国特色”的特别命题与“自然”法则去换位“还

原”一下，你能是、我就为什么不能是？那么中华人民共和国与“中华民国”

、“共产党”与“国民党”、大陆与台湾已经进行了50年、100年的分峙都没

有答案，岂不唯有再待历史另外、其它的答案？还要再接着延续它50年、100

年、200年？

若真是要再过100年后，那么台湾还真能是中国的台湾、中国还真能是台湾的

中国了吗？2004年9月29日新华社发表中共中央统战部部长刘延东讲话称“实

现祖国完全统一大业面临着严峻挑战”。这种挑战，是新中国历史巨人孙中山

、蒋介石、毛泽东、邓小平等都没有、也根本无法完成的，未来中国必须超越

他们。

【结语】 进入21世纪以来，中国政府不断增长的债务(含银行债务、缺乏资

金的养老金计划、基础设施建设项目的债券、负债等)总体约占国内生产总值

的70%到150%以上。从短期来看，这些举措的确使中国国力发生了30数年的连

续增强、增大、增长的爆发力，但这根本上无从中国国家的积累和国家发展的

生态环境及发展的长期战略上来看，却每况愈下、消耗太多，是一种历史上常

见的短视行为。不能建立起中国经济与社会、长期的发展生态环境，建立起正

常中国经济、社会的这“九条血脉”之中的“纲”和“目”系统，使这“九条

血脉”畅通无阻。建设并制造出健康中国的“九条血脉”，不致于出现新的“

血栓”、“血塞”，对中国未来来经济发展至关重要！

未来中国社会、经济若要持续不间断取得增长，那就必须有一个与前30年“计

划经济”完全不同的“和谐中国“社会。若要建设“和谐中国”、“法治中国

”社会，中国这部国家机器——需要建立一个长期有效的依法治国的法治社会

，而要建立起、并真正实现中国社会的法治，未来中国必建立“三个”能调和

整个中国根本秩序的法律：A、树立中国法律的公正——以“宪法法院”调和

整个中国所有的框架法律；B、建立中国社会的公正——以“新闻法”规范和

监督整个中国的社会行为；C、实现中国经济的公正——以“反垄断法”解决

中国所有的经济、商业不公正行为。没有中国法律、中国社会、中国经济的与

原“计划经济”时期不同的“相对公正”，和谐中国、中国经济持续增长、中

国奔小康，那只能是付诸东流、画饼充饥！

中国政府手中5000多亿美元外汇的血汗钱 (相当于中国2004年国民生产总值

14630亿美1/3强些、约值5万亿人民币的总当量【14】)，自2003年末至今已经

白白缩水超过20%。自21世纪初以来，中国政府决策“人民币不升值”之后，

美国政府就不声不响的决定放任“美元贬值”，实际上中国人民币对美元的比

值已经大副下降了超过30%。占全球经济、资本总量超过1/3的美国及美元，与

占全球经济总量不足5%的中国及人民币，是根本无法用人民币与美元进行这种

“贬、升值”抗衡的。美元若真是如此“贬”下去，不仅中国人民币受不了，

全球的经济因此而被无奈的拖下水。有美国摩根斯丹利亚洲首席经济学家谢国

忠主张“亚洲应联合对抗美元贬值”【15】，但亚洲占全球一半的人口，能挡

住美元顺流而下的贬值吗？对应美元贬值，以外部环境去遏制美国内部赤字，

这是不是今天的天方夜潭？但亚洲的事情、中国的事情，从中国或亚洲自己做

起倒非常关键。中国人民币对应美元贬值最有效、可以实施的方略是：㈠、扩

大中国人民的内需，使中国人民的总体经济、生活水平尽快的接近或赶上“富

国”；㈡、亚洲若真能够齐心协力的话，尽快、尽可能实现贸易、商品的自由

化；㈢、若不生态性的发展中国商品和中国制造的内需，中国的任何消费商品

，到任何国家和地区都将遭遇令任何国家感到无法容忍的“恐怖”！否则，中

国制造的中国商品，才有可能有生存之地，中国经济才有可能不吊死在“出口

创汇”的一棵树上！而西方所有发达国家的富裕之初，除了掠夺财富资源之外

，使本国国民富裕、大量满足促进的内供、内需，也是与“侵略”同步进行的

经济扩张方略。

当然，一个正常发展、真正能够“国强民富”、发展环境好的国家，最好既不

“杀富济贫”也不要“杀贫济富”，国家依靠国家的社会制度、法律来调节人

民与人民之间、“贫”与“富”的社会关系。但有一点，任何国家和社会，都

不能以制度法律来鼓励“贫穷”和打击“财富”，而中国“文革大革命时期”

及前40年就是犯了这样颠倒黑白、历史性的原则错误。所以，中国自上个世纪

中叶50年代4万万人口，国家和人民中几乎很难出现一个“富裕者”，发展到

21世纪初的13亿人口，中国出现了“富裕”阶层和“富豪”的一代，有了一定

国家发展的生态环境，但国家在处理“贫穷”与“富裕”的法律及源头《宪法

》制度上，不能开历史倒车。新中国一开国就开始实施的“计划经济”制度、

贫穷了前40年，为全人类留下了深不可测、不能磨灭的历史教训。中国的未来

，不能开历史倒车，否则将被历史所唾弃、将被历史碾个粉身碎骨，将被无情

的抛进历史的垃圾堆！转轨起的中国经济发展，就象万里长江历史上每年一度

的防洪一样，“管涌”的地方举不胜举，任何一个由“计划经济”转轨“市场

经济”的国家都是这样，洞悉和发现“管涌”、堵塞和围剿“管涌”、成功的

历史性“防洪”，是中国社会、中国经济未来的一个重大、第一要务的主题。

21世纪，占世界人口1/5的中国，能圆一代又一代接着做的“国强民富”之梦

吗？
【文献】：
【1】参见中国新华社2004年12月24日—30日《国家先驱导报》特别版《中国

策2005》；
【2】参见中国新华社2004年9月17日—24日《国际先驱导报》封面文章《中国

，盛世危言？》一文。另也可参见2005年2月5日香港《凤凰周刊》第4期第18

—23页同题文章，作者：丁竹元。
【3】参见2003年11月7日上海《海派经济学通讯（内参）》第3期封底文章《

未来中国经济之劫》一文，该刊刊出了此文1/10的提纲摘要；
【4】参见广东《南风窗》杂志2002年总第216期《吕日周的时代意义》一文，

作者马立诚；
【5】参见2005年5月2日《财经》杂志封面文章；
【6】参见2005年7月4日《中华工商时报》《兰州政坛地震引发思考 官员太黑

还是老板爱行贿》一文；
【7】参见北京《财经》杂志2004年第1期110页；
【8】参见2002年6月24日香港《华尔街日报》《中国不理会让人民币升值要求

》一文，作者卡比·莱格特；
【9】参见2002年6月16日一期《了望周刊》《革除一切影响发展的体制弊端》

一文，作者韩保江。
【10】参见北京2004年《The Economist》与《财经》杂志出版《世界2004》

，第91页；
【11】参见2003年2月20日北京《财经》杂志封面文章《国资管理体制改革：

先定规后行动》一文，作者张桌元；
【12】参见2003年5月号《中国社会导刊》第23页，《免除农民所有税费是减

轻农民负担根本出路》一文，作者余细香；
【13】参见2003年5月5日中国官方《了望周刊》“两岸对话十年回顾”专题；
【14】参见英国《The Economist》与中国《财经》联合编辑出版的《世界

2004》中“国家与地区”部分；
【15】参见2004年12月15日香港《鳯鳳周刊》“卷首语”同题文章。
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﹡巩胜利简介：著名中国问题学家，财经、社会类评论家。其经济、社会类文

章，在海内外广泛发表。代表作有：《中国“春运”：暴富了谁？掠夺了谁？

》《21世纪：生生死死“新经济”》《中国党政军退出市场经济领域》等。其

《来自中国彩电第一品牌的内幕》一文，引发中国1998年6月上海“长虹”股

票强烈震荡，《中国投资失败档案》《中国金融怎么了？》《中国股市“黑洞

”》《全球911绝对防略》《撩开美国NMD的面纱》《对话全球金融危机》等等

，分解了中国和世界经济的一些重大、根本问题，是系列跟踪报道《可口可乐

有奖销售揭密》《可口可乐何以有错不认》《可口可乐“玩”中国人的前前后

后》溯源作者而震惊世界。在国际媒体《财富》《新闻周刊》《华尔街日报》

及《欧洲时报》等媒体发表过一系列引起广泛震动的论述，也在中国最高层《

国内动态清样》《改革内参》《人民日报》《南方周末》《世界经济研究》《

财经》等广泛发表过独家前沿的经济、社会类评述、论著。作者的一些前沿文

章，反应了国际、中国社会的一些尖端问题而著称，引起中国最高当局强烈关

注，也引起国际、市场经济发达国家的强烈关注，被称为“具有驾驭中国语言

文字与事件的最可怕功力”。作者是中国国际战略研究网专家，中国经贸研究

会特约研究员，著名中国问题学家，是从事国际、中国问题研究的著名独立学

者。