东亚奇迹仍在继续，但必须作出战略调整
	2006年11月13日—东亚经济在2006年前三个季度的快速增长，大约帮助2500万人口摆脱了严重的贫困。 然而，根据世界银行今天发表的半年期的《东亚与太平洋地区最新报告》，虽然2006年该地区的新兴经济有可能实现接近8%的增长率，发展中国家也有可能实现9.2% 的增长率，但并不是所有的贫困人口都能分享其中的收益。 世界银行东亚与太平洋地区局的主任经济师Homi Kharas说：“虽然增长速度确实很快，但今年它对贫困的影响却不如往年明显。” 在印度尼西亚，贫困人口的数量增加了400万，主要原因是大米价格的飞速上涨，后者比2005年提高了三分之一，Kharas说。 在东亚地区，富人与穷人之间以及城市与农村之间的差距有不断扩大的迹象，最严重的贫困集中在无权获得生产性土地和社会服务的少数民族人口中间，该报告说。 尽管如此，世界银行东亚与太平洋地区局的首席经济师及这份报告的主要作者Milan Brahmbhatt说，东亚作为一个整体正不断成长为一个中等收入地区，而2007年可能稍微放慢的增长速度也不会影响这种发展趋势。 他预计，“10个东亚国家中有9个将在2010年加入中等收入国家的行列。” 东亚的一体化提高了整个地区的竞争力 根据这份报告，中国两位数字的经济增长在2006年第二季度达到了11.3%的顶峰（十年来最快的增长速度），在第三季度降低到10.4%。 这种快速增长是该地区增长和贸易的重要推动力，该报告说。越南、柬埔寨、老挝人民民主共和国和蒙古也实现了7%至9%的增长。这四个国家和中国是过去五年来增长速度最快的国家。 该报告说，中国正在成为全球市场的“加工者和车间”：在中国目前的出口货物中，大约有55%是外国企业为加工和再出口到全球市场而进口到中国的货物构成的。 另外，在中国与其它东亚国家的贸易中，中国制成的和运往全球市场的产品部件的比例越来越大。 例如，在中国的出口产品中，电子和“高新技术”产品从1990年仅有的7%增长到2005年的37%。在从其它东亚国家进口的产品中，零部件几乎占中国高新技术进口产品的80%，该报告说。 虽然中国广阔的国内市场以及与日本和欧洲的贸易可以保护它不受美国2007年可能发生的经济下滑的影响，但中国的地区性贸易伙伴则更容易受到它们与美国之间贸易减少的影响，Brahmbhatt说。 “中国的整体经济增长率一般与出口没有那么紧密的联系，它的国内增长十分强劲，”他说。 美国的经济低迷“可能会产生消极的影响，但总的来说，中国有望继续以极快的速度向前发展。” 然而，“对该地区其它经济来说，这种影响会更为明显，因为它们向美国的直接出口数量很大，但它们最大的出口市场是中国，那里的情况是，许多来自其它东亚经济的出口产品最终都转变为中国的出口产品，然后又出口到美国和其它该地区之外的市场。” “因此，如果美国出现严重的经济萧条，这里可能就会受到种双重的剧烈打击。” 然而，Brahmbhatt说，人们仍然一致认为，美国和其它发展中国家会实现“软着陆，因此可能会在某种程度上减轻影响。” 虽然高涨的石油价格推动了利率的上涨并影响了2006年上半年的消费者支出，但石油价格已经从夏天的高峰下降了大约15美元，可能会稳定在目前的水平上并继续下降，“这将帮助这个净石油进口地区（总体上来说）在今后三年内抵消由高涨的石油价格造成的某些收入损失”，该报告说。 挑战 虽然大多数国家的贫困率持续下降（每天靠两美元维持生活的人口数量已经减少到5.5亿，或人口的29.3%），但随着越来越多的人从农村地区转移到城市，该地区面临着若干挑战，Kharas说。 例如，在中国的城市地区，移民是造成日益扩大的不平等的原因。在那里，来自农村地区的移民往往不能利用政府资助的医疗实施和当地政府建立的学校。有近1.5亿“流动人口”在他们可能会受到经济机会歧视的地方生活和谋生，该报告说。 Kharas说，在今后的10至20年内，整个东亚地区每天大约将会有2500万人（每个月200万人）转移到城市地区。 大多数这样的城市化将出现在人口少于100万的城市，“这将给城市管理带来具体的困难，因为这种变化将通过一种非常分散的方式出现，”他说。 “我认为，在中期之内，各国面临的重大的挑战就是这种国内一体化的挑战。这意味着将城市与不在主要贸易通道上的其它地区相互连接起来；它意味着改善城市管理，无论是往城市吸引新投资的经济管理，还是提供更好的服务的社会管理。 “它意味着建立一个新的金融部门，即一个稳定的、能够资助可以推动这些新兴经济发展的新企业的金融部门。 “它意味着主要通过改善社会服务（尤其是在农村地区）和建立向落后地区转移资源的公共机制来解决不平等问题，如在欧洲和其它大型联邦国家那样。 “它还可能意味着采取更强硬的手段解决腐败问题，因为东亚经济的飞速增长带来了大量的赚钱机会，后者反过来产生了腐败的诱惑，随着分散化程度的加深，腐败程度就更容易隐蔽了。” 世行目前正在以“积极参与” 的态度帮助该地区的所有国家“从人治的经济向法制的经济转变”，这种转变的发生不如它们的经济分散化那么迅速，Kharas说。 世行将“通过非常坚定的努力”应对这项挑战，他补充道。 “强有力的领导确实非常重要，但同样重要的是，要持续推动公共财政和公共政策的透明度以及政府官员对公民负责的制度。”