加强旧村改造财务管理之浅见

自上世纪90年代中期以来，西安不少“城中村”纷纷开始推行“旧村改造”工程，有的村已经取得了一定的成就（譬如雁塔区长延堡村）。但是，西安旧村改造工作起步较晚，再者从传统农村体制要向城市社区体制及股份制转型，也还存在相当一些问题，特别是旧村改造目前的财务管理仍需加强。

(一)加强旧村改造财务管理之必要性

加强财务管理是确保集体资本保值增值和实现村民财富最大化的基本要求。

旧村改造的出发点和归宿是通过“改造—建设—经营”使村集体资本得到保值增值，使村民财富实现最大化，使村体制变得更加灵活和适应现代城市发展。由此决定了旧村改造必须要实现生存、发展、获利的目标，也决定了它对财务管理的要求。首先，通过加强财务管理，力求保持以收抵支和偿还村民债务的能力；其次，通过加强财务管理，使村集体经济组织不断提高管理水平和服务质量，求生存，促发展，在发展中获利，为“四个转变”打好基础；再次，通过加强财务管理，使村集体经济在提高自身获利水平的同时，改善村民和员工的劳动条件，提高村民和员工的个人收入。

(二)加强旧村改造财务管理之对策

财务观念再造 在“用制度管理，靠效益说话”理念的指导下，

可以从以下几个方面着手：一是注重资金的时间价值，提高资金的使用效益；二是要善于进行利益关系协调，尽最大可能不让村民利益受损；三是懂得各类资源的合理配置，特别是对人力资源要倍加珍惜；四是分析成本效益的关系,提高决策方案的实施效益 ；五是追求现金流量结构最佳化；六是减少各级各类人员特别是财务人员的道德风险。

财务目标再造 旧村改造的目标就是要合理利用稀缺的资源，为全部村民营造良好的创富环境和高层次的生活质量。具体到财务目标上，就是要适应市场经济环境，树立新的理财思想和观念，在追求村民财富持续增值的同时，要兼顾其他相关主体的利益。

完善财务处理流程 旧村改造任何重大的财务和经营活动决策，都需要有科学的财务处理程序。财务人员要参与制订旧村改造的有关建设经营计划，建立、健全、完善和保持科学规范的财务处理流程,为村民把好资金支出审查关。

加强财产控制 我们不仅需要重视货币资金的管理，更要关注实物资产的管理。应注意初步建立健全财产物资管理的内部控制制度，在实物财产的采购、领用、储存、盘点等方面建立规范的操作程序，堵塞漏洞，维护安全。对实物财产的管理、记录、检查、核对等工作必须分开，形成内部牵制。

加强财务人员的职业教育培训 随着旧村改造的逐步推进，特别是像雁塔区长延堡村旧村改造工程已经接近尾声的情况下，形势对财务人员业务水平的要求愈来愈高。因此，必须加强财会队伍建设，对财务人员进行专业培训和道德思想教育，增强财务人员的监督意识、法律意识、道德意识、风险意识。

还需要说明的是，加强旧村改造财务管理首先要从各“城中村”的领导班子做起，只有依靠包括村委会、村支部班子在内的全部村民上下的共同努力，才有可能更快地推动旧村改造进程，搞好财务管理，真正作到集体资本的持续增值和村民财富的不断增长。

陕西中山制冷设备有限公司 孙力

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