推动文化产业发展的关键

范存会

中央十七届六中全会提出要深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，要按照全面协调可持续的要求推动文化产业跨越式发展。
文化要发展，必须把文化当成一个产业，否则其发展就缺乏推动力。作为一个产业，必然要考虑供给和需求，从而离不开市场对于文化产业资源的配置作用。
用市场配置资源肯定是最有效的，但是配置文化资源也必然会出现一些问题。比如市场是利益驱动的，而文化本身是具有很强外部效应的产业。低俗的文化可能市场需求也很大，能够赚钱，但是其外部负效应也很大。高雅的文化可能市场需求小，但是与低俗文化相反，其外部正效应很大。于是单纯依靠市场配置文化资源就可能会导致文化的倒退。这种市场的利益驱动与社会公共利益之间的矛盾如何协调应该成为使得文化产业发展走上良性轨道的关键。
针对外部性问题，ZF的政策取向应该是解决问题的关键。一方面需要进一步完善文化产业市场规范，提高市场运行的合法性、合规性和有效性。通过加快经营性文化单位改革，在市场引导下，促进文化产品和要素的合理配置；同时应该坚持文化产业发展经济效益、社会效益相统一的原则。对于那些低俗的文化产品、产业，即使能够带动就业，并且具有一定的需求也要通过法律手段坚决杜绝；对于那些能够提高社会效益，改善文化氛围，提高人民精神生活水平的文化产品、产业或者服务，需要以法规、政策和财税等相关手段予以鼓励和推进，促使文化产业的发展能够自觉维护公共利益。当然在这个过程中，促进正面文化产业市场的繁荣是实现文化产业大发展的必要条件。