充分就业预算赤字，它不同于实际的预算盈余。实际的预算盈余是以实际的国民收入水平来衡量预算状况的。因此二者的差别就在于充分就业的国民收入与实际的国民收入水平的差额。
一般来讲，当实际国民收入水平高于充分就业国民收入水平时，充分就业预算盈余小于实际预算盈余；若实际国民收入水平低于充分就业国民收入水平时，充分就业预算盈余大于实际预算盈余；当实际收入和潜在的国民收入相等时，充分就业预算盈余与实际预算盈余相等。