51.第四章应急管理的理论基础
1、对各种类型的灾难及其后果实施管理。2、对所有应急管理的参与者实施统一协调与领导。3、对突发事件的全过程实施管理。4、对全国各级政府、各种组织的所有合适资源实施统一调配使用。   这四种意思概括了现代西方国家公共安全管理的实质和全貌。在此理论基础之下，导引出以下几个研究分析的方法。

全危险方法（all-hazards approach）是西方国家在公共安全管理实践中逐渐形成的管理原则。此方法是企图利用同一套公共安全管理安排，处理和反应所有种类的应急事态、灾难和民防需求(Emergency Management Australia,1988)。