来源：中国经营网      作者：罗竖一

农民工，是中国改革开放以来，在工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，他们为农村发展、城市繁荣和国家现代化建设做出了重大贡献。

   

众所周知，以国务院总理温家宝为代表的领导人，一直密切关注着这个群体的生活、工资发放等诸多问题。

   

譬如，2003年11月，温家宝总理在重庆荣阳农村考察时，在与农妇熊德明握手时了解到拖欠农民工血汗钱时，亲自为她讨回了拖欠两年之久的2000多元的工资，从而掀起了连续几年的全国性农民工讨薪风暴，有效地遏制了拖欠农民工工资的严重现象。

   

但是，由于某些原因，每年接近年关时，有些用人单位还是会拖欠农民工工资。因此，不少农民工被迫走上漫漫的艰辛讨薪路。有的农民工铤而走险，而往往出现惨剧。

   

不过，据2011年12月6日《新京报》报道，人力资源和社会保障部、国家发改委、公安部等9部门于12月5日召开会议，要求确保元旦春节前农民工工资基本无拖欠。10人以上集体劳动报酬争议，7天内结案。因拖欠工资引发的群体性事件，可由工资保证金和应急周转金作为应急保障。

   

这对于中国亿万农民工而言，无疑是一个福音，因为他们集体讨薪的问题有望得以缓解，而很有可能高高兴兴地回家过年。

   

然而，从有关新闻报道中，我们不难发现这样的字眼：“确保工资基本无拖欠”。

   

诚然，用人单位可能暂时会出现资金问题，但“基本无拖欠”这样富有模糊性的指令，往往会被强势的有关方面紧紧抓住而成为拖欠农民工工资的托辞。

   

是的，有关新闻告诉我们，“因拖欠工资引发的群体性事件，可由工资保证金和应急周转金作为应急保障。”但是，这并不能抵消“基本无拖欠”之指令的负面影响。相反，此处的“可由”一说，也缺乏强制性和权威性。

   

因此，笔者希望有关部门能够予以明确。譬如，可以明文规定，用人单位必须足额发放农民工工资;并强调“因拖欠工资引发的群体性事件，必须由工资保证金和应急周转金作为应急保障。否则……”。

   

依据有关新闻报道，人力资源和社会保障部、国家发改委、公安部等9部门联合举行的会议结束后，各部委将组成联合执法检查组，开展联合执法，依法严厉打击恶意欠薪等劳动用工领域犯罪行为。同时，国务院农民工工作联席会议办公室也已组织开展了第五次农民工工作督察，保障农民工工资按时足额发放。

   

这可谓给农民工讨要工作问题再上保险，但由于前述的原因，以及客观存在行政、执法过程中“打折扣”等方面的因素，所以中国农民工集体讨薪问题有望得以缓解，然难以根除。但事在人为，故而将拖欠中国农民工工资问题尽力地解决好，还是可以的。

   

罗竖一 中国经营网专栏作者