打造阳光城郊乡ZF   主动接受人大主席团监督

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的正式实施，是我国发展社会主义民主政治的一件大事，是坚持和完善人民代表大会制度、加强和规范人大主席团监督工作的重要举措，是做好改革发展稳定各项工作、维护人民群众利益、构建社会主义和谐社会的必然要求，对推进我国社会主义民主法制建设具有深远的意义。城郊乡ZF积极拓宽接受人大主席团监督渠道，促进乡ZF工作规范化、科学化，努力推动乡ZF各项工作迈上新的台阶。

一、强化人大主席团意识，提高接受人大主席团监督的自觉性

一是接受人大主席团监督加强政治文明建设的具体表现。建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度。我国宪法规定，国家的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，各级人民ZF是同级人民代表大会的执行机关。ZF是由人民代表大会及其常委会选举产生的，ZF不仅要接受党委的领导，而且要对人大主席团负责。人大主席团和乡ZF的关系，就是决定与执行、监督与被监督的关系。执行人大主席团的决议就是贯彻党和人民的意志。接受人大主席团的监督就是接受人民的监督，对人大主席团负责就是对人民负责。乡ZF必须从维护法律尊严，实施依法治国的高度，充分认识接受人大主席团监督的重要性，自觉地把乡ZF工作置于人民群众的监督之下。

二是接受人大主席团监督不断改进乡ZF工作的强大动力。城郊乡ZF是人民的ZF,承担着经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等职能，直接关系到群众的根本利益，必须科学理政、依法行政、从严治政，这需要各方面的有效监督，特别是人大主席团的法律监督和工作监督。人大主席团代表具有广泛的代表性，其意见建议充分体现了人民群众的意愿和要求。乡ZF通过接受人大主席团的监督，能了解群众意愿，洞察社会变化，正确把握工作着力点和努力方向，改进工作，科学决策，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

三是接受人大主席团监督推动社会加快发展的重要保证。人大主席团监督的最终目的，是为了促进工作，加快发展。多年来，坚持把依法履行职责、监督乡ZF工作与推进改革发展、全面建设小康社会紧密结合，不断创新监督形式，拓宽监督渠道，突出监督重点，为乡ZF工作创造了良好的条件和氛围。紧紧围绕“推进生态富强和谐桐柏建设”成为我们的头等大事，由于时间紧迫，任务繁重，仅靠乡ZF自身的努力肯定远远不够，必须主动接受人大主席团的监督与支持，最大限度地调动一切积极因素，集中力量、智慧，上下一心、群策群力，才能推动社会经济平稳快速发展。

　　二、摆正乡ZF位置，增强接受人大主席团监督的主动性

自觉接受人大主席团监督是提高行政效率和建设廉洁乡ZF的需要。近年来，我们自觉接受人大主席团监督，特别是依靠人大主席团的监督，及时分析、发现乡ZF各项工作中存在的问题和不足，认真研究加以改进、加以克服，从而促进了行政效率的提高。

（一）坚持定期报告工作。定期向人大主席团报告工作，是乡ZF必须遵循的一项基本原则。在具体工作中，凡涉及国家法律、法规执行情况，县域经济和社会发展计划以及财政预算执行情况，有关改革发展、科技教育、农村建设和管理等重要工作，我们坚持定期向人大主席团进行报告，并及时征求人大主席团对乡ZF工作的意见和建议。

（二）扎实办理人大主席团意见和建议。乡ZF把办理人大主席团的意见和建议作为年度重要工作来安排和部署，实行“一把手”负责制，主要领导对重点建议亲自过问、亲自布置，限期落实。办理中，乡ZF及承办单位，采取灵活多样的办理方式，邀请代表参与办理工作的全过程，与代表“零距离”沟通，实行开门办理；乡ZF以文件形式印发《交办通知》，明确办理任务，并根据工作情况及时调度督促办理；邀请人大主席团，对涉及经济社会发展、道路交通建设、新农村建设等办理工作重点单位，通过听汇报、查阅会议纪录及相关资料、电话回访代表等方式，发现问题并及时提出整改意见，进行跟踪办理，保证了办理工作抓好抓实。去年，代表提出并交乡ZF办理的建议共60件，经乡ZF和相关部门的努力，所有建议都在规定时限内办理完毕，并全部书面答复了人大主席团，办结率、见面率、满意率达到了100%。

（三）密切配合人大主席团依法开展工作。一是密切配合人大主席团进行执法检查。人大主席团不定期执法检查，乡ZF积极配合，并针对人大主席团执法检查组提出的意见和建议，认真研究，制定方案，责成有关部门迅速整改并按人大主席团要求报告结果。二是密切配合人大主席团开展视察调研。人大主席团开展的视察调研活动，乡ZF主管领导亲自参加，各相关部门精心准备、热情接待，努力为代表依法履行职责创造条件。对在视察、检查中发现的问题、提出的建议，乡ZF都组织相关部门单位及时研究，认真整改，落到实处，并将整改结果向人大主席团作书面报告。三是密切配合人大主席团做好人事任免和述职评议工作。对乡ZF组成人员的任免工作，乡ZF在事前都主动与人大主席团沟通，从而确保每次人事任免能代表人民意志。同时，密切配合人大主席团做好乡ZF职能部门领导干部述职评议工作，及时疏理代表在评议过程中提出的问题并进行整改，督促相关部门成立专门班子，认真研究，针对存在的不足，积极制订整改措施，保证工作落到了实处。

　　（四）诚邀人大主席团参与建设。我们不仅认真履行法律赋予的任务，对人大主席团监督主动地接受，而且热忱邀请人大主席团参与建设，利用人大主席团在人民群众中的崇高威信来推动乡ZF工作的开展。邀请人大主席团参与重点项目建设。近年来，我们邀请人大主席团对农村街道改造等工作。参与工程建设的人大主席团，无论是节日假日，还是酷暑寒冬，都常年坚持奋战在项目建设第一线，克服了资金匮乏、时间紧张、任务繁重等诸多困难；同时，他们在项目建设中勤于思考，善于研究，向乡ZF提出了很多建议，保证了项目建设的顺利进行。邀请人大主席团参加重大经济活动。在乡ZF的诚恳邀请下，人大主席团的每位同志都负责联系了一家重点企业和一个村。他们经常深入工厂、车间、村进行调查研究，帮助企业和村制定发展规划和措施，解决实际矛盾和困难，使所联系企业效益均有了较大增长，联系村均有显著发展，成为了经济发展的亮点。在热点、难点问题的处理上邀请人大主席团参加。乡ZF工作会遇到热点和难点问题，要解决这些问题，仅靠乡ZF自身的力量是不够的，必须依靠社会各方面的力量。由于我们充分发挥了各方面特别是人大主席团的作用，使每个热点和难点问题都能得到有效的解决。由于人大主席团直接参与具体工作，发现问题及时，掌握情况透彻，因此，既推动了乡ZF工作的顺利进行，又增强了监督的有效性，避免了事后监督的不可挽回性。

　　三、建立长效机制，在执行能力上接受人大主席团监督

　　乡ZF接受人大主席团的监督，是覆行法定义务。我们要立足当前，着眼长远，从团结人民群众实现经济跨越式发展的高度出发，充分认识人大主席团的重要地位和作用，乡ZF自觉接受人大主席团监督，关键是在执行能力上接受监督，进一步加强ZF自身建设，从而维护乡人大主席团监督的权威性。

（一）坚持不断学习，建设勤学善谋的乡ZF。要继续深入学习实践科学发展观，切实解放思想，突破束缚发展的保守思想和体制弊端，努力营造谋发展、求发展、会发展的浓厚氛围。注重调查研究，正确判研国际国内形势，把握政策和市场导向，善于谋大谋远谋深，不断提高驾驭全局和应对复杂局面的能力。坚持理论联系实际，创新工作方法，善于把握工作着力点和突破口，战略性谋划，突破性攻坚，不断增强工作的前瞻性和实效性。

（二）坚持依法行政，建设务实高效的乡ZF。认真贯彻实施党的路线，加强行政程序建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，加大行政执法过错追究力度，下大力解决行政执法中存在的不作为、乱作为问题。自觉接受人大主席团的法律监督和工作监督。认真贯彻落实人大主席团各项决策、决议，确保政令畅通，令行禁止。切实改进作风，狠抓工作落实，大力精简会议和文件，严格控制检查和考核，坚决纠正说而不做、抓而不力、忙而无用的现象，认真解决办事拖拉、推诿扯皮、效率低下的突出问题。

（三）坚持政民互动，建设亲民爱民的乡ZF。进一步畅通民意沟通渠道，问政于民、问需于民、问计于民，强化乡ZF工作的回应性。坚持人大主席团列席乡ZF常务会议制度，开展有群众代表参加的民主评议乡ZF部门工作活动，增进政民互动互信。大力倡导亲民爱民的作风，建立健全乡ZF工作人员定期下访机制，深入基层，深入群众，从群众最不满意的事情抓起，从群众最困难的事情帮起，从群众最企盼的事情做起，真正帮助基层、帮助群众解决实际问题，切实保护好各方面的积极性，凝聚加快发展的强大合力。

　　（四）热情接待人大主席团来访，认真处理人大主席团来信，是乡ZF接受人大主席团监督的重要体现。针对人大主席团的来信、来访，我们按照谁主管、谁负责的原则，严格落实信访工作责任制，指定专人负责做好人大主席团转来信访件的登记汇总，并按照乡ZF批示做好登记，及时向有关部门交办，乡ZF主要负责人定期听取处理工作汇报，检查工作落实情况。为确保人大主席团来信来访落到实处，加大督查力度，要求乡ZF有关部门把人大主席团转来的信访件作为重点督办件，加大督查力度，确保了件件有回音，事事有结果。

（五）坚持从严治政，建设勤政廉洁的乡ZF。加强反腐倡廉制度建设，真正做到用制度管权，用制度管人，用制度管事。坚持按程序办事，规范乡ZF及其工作人员的行为，杜绝乡ZF工作的随意性。加大案件查处力度，狠刹部门和行业不正之风，坚决纠正损害群众利益的行为。大力推进政务公开，加强政务服务中心建设，完善乡ZF信息公开制度，办好ZF门户网站，增强乡ZF工作透明度，提高政务服务水平。加强人员队伍教育管理，提高人员队伍素质，真正做到为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。

在与人大主席团风雨同舟、步调一致地推进社会发展的实践中，我们深深体会到，人大主席团的监督支持，是有效促进乡ZF思想观念转变、提升领导水平、驾驭能力增强的重要推动力量。我们相信，人大主席团与乡ZF同心同德、携手并肩，一定会再谱共同成长、共同发展、共同创新、共同进步的新篇章。

（河南省桐柏县城郊乡　　黄志洋）