由上海管理科学研究院学术委员会、解放日报理论评论部、文汇报理论部共同主办的第十二届“如何切实有效地推进改革开放”优秀论文评审结果揭晓、颁奖仪式暨学术研讨会于2010年12月30日隆重举行。《破除中国模式迷思、坚持市场导向改革——中国下一步改革的关键在于ZF职能的两个根本转变》（作者：田国强）获得二等奖。

【摘 要】中国改革再次走到十字路口，面临着改革方向何去何从的问题：是进一步深化改革，抓大放小，无为而治，让市场发挥越来越多的作用；还是国进民退，让ZF主导经济，发挥更多的作用？这是关系到改革能否成功一个根本的方向性问题。本文所给出的答案是前者。为此，我们首先破析了理论和现实中的深层次误区和错误的观点，然后分别破解和破除了理论界和思想界关注、争论较多的两个命题：“中国改革之谜”和“中国模式之辩”，探讨了改革开放和富民强国的经济学内在逻辑。随后，本文提出中国下一步改革的关键在于ZF职能的两个根本转变，即：从与民争利的发展型ZF向公共利益服务型ZF转变；从行政干预过多的全能ZF向让市场充分发挥作用的有限ZF转变，从而解决ZF职能越位、缺位和错位同时并存的状态，建立有效ZF和有效市场，合理地界定ZF、市场和社会的治理边界，使之能同时达到效率、公平与和谐，实现科学发展。最后，本文分析了ZF职能转变及未来改革应正确处理好的经济社会发展的十大辩证关系。

目 录

一、破析理论深层误区 ..................................... 1

二、破解中国改革之谜 ..................................... 3

2.1 充分考虑约束条件才能做成事 .................................. 4

2.2 承认个人利益推进市场化改革 .................................. 5

2.3 发展与稳定的经济学内在逻辑 .................................. 7

2.4 促进地方ZF竞争与对外开放 ................................. 10

三、破除中国模式迷思 .................................... 11

3.1 中国模式的弊病所在及出路 ................................... 11

3.2 富民强国的经济学内在逻辑 ................................... 13

3.2.1 欲强国，必先富民 ........................................... 13

3.2.2 欲富民，必赋私权 ........................................... 14

3.2.3 保私权，必限公权 ........................................... 15

四、关键是ZF职能的两个根本转变 ........................ 18

4.1 从发展型ZF向服务型ZF转变 ............................... 18

4.2 从全能型ZF向有限型ZF转变 ............................... 20

五、两个根本转变需要理顺十大关系 ........................ 21

5.1 正确处理ZF与市场的关系，加快推进深层次市场化改革 ......... 21

5.2 正确处理国富与民富的关系，加快推进财政税收体制改革 ......... 22

5.3 正确处理效率与公平的关系，加快推进收入分配体制改革 ......... 23

5.4 正确处理投资与消费的关系，加快推进内需结构均衡发展 ......... 23

5.5 正确处理内需与外需的关系，加快推进需求结构均衡发展 ......... 24

5.6 正确处理城市与农村的关系，加快推进市场导向的城市化 ......... 24

5.7 正确处理沿海和内地的关系，加快推进区域经济协调发展 ......... 25

5.8 正确处理发展与稳定的关系，加快推进社会福利系统改革 ......... 25

5.9 正确处理发展与教育的关系，加快推进科教兴国战略实施 ......... 26

5.10正确处理发展与生态的关系，加快推进生态环境保护工程 ......... 26

六、结束语 .............................................. 27