PPP项目合同之
“合同主体
”PPP项目合同的合同主体为
政府主体
和社会资本主体
，而社会资本主体则可以是
社会资本方
或为项目专门设立的
项目公司
。一、政府方从上表中可以看出，财金[2014]113、发改投资[2014]2724、特许经营管理办法都首先规定了项目实施机构，进而规定项目实施机构应作为政府主体与社会资本主体签订PPP项目合同，而项目合同指南、通用合同指南则直接规定了PPP项目合同的签约政府主体。
（1）发改投资[2014]2724与财金[2014]113中关于实施机构范围的差异？
从上表中可以看到，发改投资[2014]2724、财金[2014]113中关于实施机构范围的规定存在一些差异，相比与财金[2014]113规定的
“有关职能部门或事业单位
”，发改投资[2014]2724规定的实施机构中还包括
“行业运营公司或其他相关机构
”。而《第三批PPP示范项目申报筛选工作的通知》财金函[2016]47号附件《PPP示范项目评审标准》的规定
“国有企业或融资平台公司作为政府方签署PPP项目合同的不再列为备选项目
”，也就是说财政部文件并不认可国有企业和融资平台公司作 ...