国务院发展研究中心党组成员、副主任侯云春1月11日在中国民营经济发展形势分析会上指出，促进中小企业健康发展，内部、外部要同时着力。

    侯云春表示，从外部来说，一是要继续加大支持中小企业，特别是微型企业发展的力度。在税收减免和财政支持方面出台更多的措施，这些措施的实施办法也需要改进。二是要把选择性为主的政策变为普惠型为主的政策，要由直接扶持为主向间接扶持转变，这就是政府支持这些中介组织，由中介组织来支持发展中小企业。三是要由行政化操作向商业化、市场化转变。四是由短期型的扶持向长期型的政策转变，使中小企业能有一个比较好的对政策环境的预期。加大对中小企业的支持力度，通过深化改革的办法解决中小企业突出的困难，特别是融资难的问题。

    侯云春说，在货币信贷企业宽松的时候，中小企业感觉不到宽松，而货币信贷紧缩收紧的时候，首当其冲的是中小企业。对于中小企业融资难问题虽然是一个世界性的难题，但是从我们国家的情况来看，通过前一段在进行课题研究的时候做过一些分析，感觉到我们的中小企业融资难问题和我们的金融体系有很大的关系。有个数字讲，大企业可以百分之百的企业可以和银行有信贷关系，中型企业80%能从银行得到贷款，小型、微型企业只有20%的企业能从银行拿到贷款。解决这个难题一方面要靠大行小做，大银行做小业务，为中小企业提供信贷服务；另一方面要大力发展中小金融机构，村镇银行、小贷公司，但是现在有一个问题，规模很小，受地域限制的局限，不大容易解决中小企业的贷款问题。

    他建议，要从根本上解决中小企业的贷款难问题，是需要发展一些分支机构比较发达，毛细血管遍布全国各地的全国各地的全国性大银行，专门做中小企业金融业务，搞微型金融。这就像商业里边的心态，连锁商业一样，有集中有分散的管理，我们的大银行，像大企业、大超市、大市场，解决不了千家万户的需要。小银行、小的金融机构，村镇银行小贷公司像一个个小卖店，是独立的，而连锁经营这种方式把集中和分散统一起来，比较好的能够解决这个问题，真正解决中小企业贷款难问题，寄希望于将来的经营体制改革，寄希望于这一类的体制出现。

    侯云春指出，大力发展以中小企业为主的社会中介，为中小企业提供全方位的服务，使中小企业“用得起、用得上、信得过、靠得住”。除了服务型机构之外，政府支持中小企业的资金怎么使用，有政府直接给中小企业，不如由政府基金扶植一部分面向中小企业的发展基金，国外有一类这样的基金组织，政府出一部分，从社会上募集一部分。中小企业赚钱了政府资金不参与分类，赔了钱先赔政府这一部分，为了鼓励社会资金，向中小企业投资，出资的和出资之后支持中小企业赚了钱的减免所得税，这样就会有更多的社会资金愿意为中小企业提供资金支持。

    对中小企业自身来讲，侯云春建议，首先要坚守实业、做好专业，特别是前几年，房地产各种各样的理财，很多诱惑，很多企业做得比较好，相当一部分经理没有放在怎么样做好自己的事业上，这既和外部环境有关系，也和我们企业的经营中资有关系，要经得住诱惑，坚守做实业，做好自己的本行，只有做得专，做得精，才能做得好，做得强。要加强技术创新、管理创新、制度创新和商业模式的创新。只有创新才有出路，中小企业的一大优势是经济比较灵活，很多技术创新成果在中小企业先实验逐步放大。

    他同时表示，中小企业要积极创造条件走出去，我们在改革开放初期引进来的时候采取过一个模式叫“中-中-外”，中国一家企业联合中国的国有企业，联合中国的民营企业来吸收外资，外国投资，因为国有企业有一些顾虑。现在面临的同样一个情况就是企业要走出去，国有企业走出去，在外面带着有色眼镜来看国有企业，有好多事情不好办。民营企业的中小企业走出去，你的专业知识、技术力量、营销体系等等，包括你的设备不足，可以由民营企业、中小企业联合国内有实力的大企业，国有企业，注册一个新的企业走出去，把双方的优势结合起来。