自主创新（且不说这一个概念是否科学）提出以来，各级政府有关部门瞎忙得不亦乐乎。自主创新要以企业为主体，企业要发挥这一主体作用，就需要有一个创新的机构，于是企业建设研发机构的问题又得到政府的重视，有关部门比如科技厅啊什么的，就想有所作为，有点政绩，想用手中的那点钱做点什么，支持企业扩建或新建个研发机构什么的。

企业建研发机构究竟干政府何事呢？企业研发机构建设中，政府究竟应该作什么？起个什么作用呢？

谁能从制度经济学的角度给一些思考的启示？