【分析报告】农民专业合作社发展呈四大新趋势——农民专业合作社发展趋势调研（一） 2012年01月31日           来源：新华社     新华社信息北京１月３０日电（记者吴霞　欧阳迪娜　商意盈）记者调研发现，《农民专业合作社法》颁布五周年来，我国农民专业合作组织蓬勃发展，不仅数量、规模、规范化程度进一步提升，而且呈现出发展趋向联合、多种信用合作并存、产业融合加快、类型多样化等新趋势。     据统计，截至去年９月底，在工商部门登记的合作社法人有４８．４万家，成员９００万户。据农业部推算，加上未在工商部门登记的入社成员，我国合作社成员总数大约为３８７０万，占全国农户总数的１５．５％。     从行业覆盖面上看，农民专业合作社类型越来越多，覆盖领域由种植养殖业向加工、劳务、运输、信息、资金、技术和销售等众多领域延伸。从地区发展水平看，中西部地区合作社数量迅速增长，增速快于东部地区；东部地区合作社发展进入转型升级、提质增效阶段。　     －－联合社、联合会兴起，合作社之间出现联合趋势     调研发现，出于扩大规模提高市场地位、增加品种满足市场多样化需求、延伸产业链促进产销衔接等需要，合作社之间出现联合趋势，有同产业的横向联合，也有产业链上的纵向联合。　     目前同一产业横向联合的联合社占大多数。如河北成立了全省范围内的蔬菜产业联合社，由联合社与超市进行对接谈判；江苏扬州５个县市区的二三十家蔬菜合作社成立销售联合社，将蔬菜直销店开进社区。既增强了合作社话语权，也使差异化消费需求得到满足。     合作社联合社还有效避免了恶性竞争，提升了品牌效益。２００８年苏州市东山镇１８个茶叶专业合作社成立碧螺春茶叶联合社，为成员提供统一的技术管理、培训、宣传、营销，并统一注册“洞庭牌”碧螺春商标。非茶叶种植季节，联合社也会指导合作社种一些别的作物，如脆瓜梨、枇杷、黄桃等，实现经济效益最大化。     而在产业链纵向联合上，既有合作社尤其是联合社做强做大后，自己办加工、销售企业，延伸产业链的，也有与农业龙头企业、加工企业等合作组成联合社的。     晋中市榆次区锦宏奶牛养殖专业合作社与当地的威凯、福友、寇村三家奶业合作社共同发起，并联合其他５家合作社组建了４３５０头奶牛规模的联合社。联合社成立后，新购置２台牛奶罐车，实行了统一繁育、统一饲料、统一防疫、统一出奶标准，统一运输、统一销售、统一清算的“七统一”经营，下一步他们想成立自己的奶业公司，实现自产自销，掌握更多的市场主动权。     随着合作社的发展，一些地方开始探索成立区域联合会，加强信息交流、技术合作与生产服务，有的还为合作社提供融资担保和销售平台。     浙江、湖北、海南、江西等地的示范社联合发起成立省级合作社联合会，在民政局注册成为社会团体，增进信息技术交流、打开销售渠道、统一展示平台，取得了不错的效果。除以省为单位外，浙江省各市县也设立联合会，如临海市农民专业合作社联合会、温岭市农民专业合作社联合会等。海南联合会成立后出面与省信用联社协商，为成员办卡，便于合作社成员办理贷款，同时开展信用担保、行业自律、培训等活动，提高生产水平，为成员谋福利。　     －－内部信用合作兴起，合作社信贷、融资机制不断创新     记者了解到，三户、五户联保向农信社申请小额贷款的做法在各地较为普遍，但随着合作社发展水平提高、规模扩大，为解决无抵押物难以从金融机构贷款的难题，各地都做了一些尝试和创新。     四川资阳市２００６年起开始推广“饲料企业、种猪企业、合作社、农户、金融机构、担保公司”六方合作加保险模式：企业先将饲料、种猪赊销给合作社，再通过合作社赊销给社员；同时，由市农业产业化信用担保公司担保从金融机构获取贷款，用于合作社发展。　     合作社探索发展资金互助合作，日益成为农村金融服务的有力补充。据了解，目前开展的资金互助合作有三种形态：一种是正式通过银监会批准试点发展的农村资金互助合作社，一种是地方ZF认可的，当地民政局、银监局、工商局等相关机构联合发文出台规范条例的农民资金互助合作社，一种是专业合作社内部设置信用合作部等。     浙江台州市临海涌泉镇忘不了农村资金互助社于２００９年１１月挂牌营业，是浙江省首家农村资金互助社，实行互助、合作、封闭运行，贷款利率低于农信社，并且利润积累１０％后，年终按利润的５０％二次返还给存、贷款户，互助社试办以来发放贷款２５６笔，共３９５７万元，户均贷款额度３８万元，年户均１９万元，基本解决了社员创业及生产过程中缺少生产资金的困难。     江苏盐城大丰市现有１６家农民资金互助社，截止到去年９月底，已发展社员４万多人，吸纳农民股金和社员互助金３．８亿元，投放资金３．２亿元，资金回收率１００％。资金互助社坚持“为农性”“社员性”“互助性”和“区域性”，丰富了农民享受金融服务的渠道，人性化、本土化放贷手续便捷了社员及时获取农业生产贷款。     专业合作社内部设置信用合作部，在全国很多省份普遍存在，仍处于自发管理的状态。合作社信用合作部一般以单个合作社设立为主，但随着联合社日益发展和资金整合需求更加迫切，同行业或同产业链的数十个合作社联合成立信用合作部的现象也开始出现。     －－合作社探索价格波动和市场风险的抵御机制　     近年来，农产品价格波动加剧，部分合作社开始探索建立风险基金，抵御价格波动。     为应对大起大落的生猪市场行情，四川省资阳市雁江区东庵猪业合作社百余户成员摸索建立了一套自己的风险抵御体系。理事长李云贞介绍，合作社在猪价高的时候就从利润中提取风险基金，每１００元利润提取１０元，用于在行情下跌之际保证生产。当生猪出售价格在每斤４．５—５元时，每头猪补贴１００元；当价格在每斤５—５．５元时，每头猪补贴５０元，防止大家在价格低迷时不喂猪，破坏生产基础。前年、去年生猪行情低的时候，用风险基金持续补贴了１年半，发挥了很大作用，３０万风险基金在行情回暖前还剩下４万。     在发展现代农业进程中，合作社正成为促进一二三产业相互融合的重要载体，通过发展农业产业化来抵御市场风险。     江苏海安有着栽桑养蚕的悠久历史，全县现有桑园１２．０３万亩。鑫缘茧丝绸集团股份有限公司是海安茧丝绸产业的龙头企业，实行和优化“公司＋蚕业合作社＋农户＋工厂＋高校科研院所”的产业化经营模式后，已在海安１４个镇２２５个村建立了１７０个蚕业合作社，年产鲜茧近２万吨，带动蚕农８．８万户。　     鑫缘集团董事长兼总经理储呈平说：“有了好的原料就不愁有好的产品，后道加工应反哺农业。”主动承担农业生产风险是鑫缘对蚕农利益保护的措施之一。公司与蚕农签订保护价收购合同，以契约形式保障蚕农收益。行情好时，以高于ZF指导价的１５％　收购，确保原料质量；行情不好时，有最低保护价，确保蚕农收益不低于海安县其它农作物的平均效益。２００８年受金融危机的影响，鑫缘集团对所有合作社蚕农生产的蚕茧实行保护价全额收购，每公斤鲜茧均价高出其他地区２０％—２５％，增加投入２０００多万元，较好保障了蚕农的收益。     －－合作内容进一步拓展，新型合作社不断涌现     除从事传统农业种植养殖业外，农民专业合作社合作内容已向加工、劳务、运输、信息、资金、技术和销售等众多领域延伸。农机服务合作社、乡村旅游合作社、手工业合作社等从事二三产业专业合作的合作社在全国范围快速发展，发达地区还开始探索土地股份合作社、社区股份合作社、富民合作社等，进一步优化农村集体资产、保障空巢失地农民的后续生活。　　     随着越来越多农民进城务工，农村土地无人耕种成为当前及今后面临的大问题。在河南省太康县，一批植保服务、农机服务性质的合作社应运而生。新民农机服务专业合作社理事长魏广松算了一笔账：农民自己耕种，包括耕地、播种、打药等亩均投入至少８００元／年，而把土地托管给合作社，省时省力不说，成本只有７５０元左右。太康县县委书记王国玺说，合作社拉长了产业链条，吸引部分农民就地转化成为产业工人，太康县约有５万多农村富裕劳动力通过合作社实现了就地转移就业。     苏州市吴中区胥口镇农民土地股份合作社于２００２年１月成立，是苏州市改革以来建立的首个土地股份合作社。合作社设个人股和集体股两类股权，其中个人股１３８０股，由农户以１３８０亩土地经营权入股；集体股１００股，由集体经济组织以现金入股。农户入股的土地由镇资产经营公司统一规划、统一储备、统一开发、统一监督，实行市场化运作，以保值、增值。股份合作社实行保底红利和视效益浮动红利两段分配办法，个人股每年每股保底分红５００元。     社区股份合作社和富民合作社是近年来东部沿海地区涌现的新型合作社类型，也是在城市化背景下盘活农村集体资产和实现农民利益最大化的一种新型合作形式。社区股份合作社是将村集体资产（主要是集体建设土地）根据本村的农户数量折合成若干股，再利用集体资金建造厂房、宿舍等物业租赁给当地邻近城市进驻的企业，收取租金后再按股分红给农民。而富民合作社业务组织形式是农民自发的，农民以自己的宅基地或资金入股，成立合作社经营物业，再根据收益分红。在城市化背景下，这些新型合作形式为盘活农村集体资产和实现农民利益最大化积累了新的经验。