不幸遭遇“大罢工”与“大降温”的２０１２年欧盟首次峰会１月３０日晚“圆 满”落幕，德国、法国等２５个欧盟成员国在比利时首都布鲁塞尔通过“财政契约” 草案。这项旨在强化财政纪律的ZF间条约有望在３月初的欧盟峰会上签署，以期避 免债务危机重演。

　　将明确更严格财政纪律

　　欧洲中央银行行长德拉吉表示，“财政契约”是通向欧洲财政联盟的第一步，将 有助于增强市场对欧元区的信心。作为欧盟国家ZF间具有突破性的统一财政政策， “财政契约”也首次通过ZF间协议的方式加强了财政纪律。各国期待这一财政“同 步计划”能帮欧盟扭转经济颓势。

　　根据“财政契约”中的自动惩罚规定，欧盟最高司法机构欧洲法院将有权对结构 性赤字超过国内生产总值０．５％的国家进行处罚，最高金额不超过该国国内生产总 值的０．１％。

　　范龙佩说：“这部条约意味着更多的责任和更好的监管。”

　　违反规定将自动受罚

　　欧洲理事会常任主席范龙佩在峰会结束后举行的新闻发布会上说，２５个欧盟成 员国将在３月的春季峰会上正式签署草案，随后启动批准程序。一旦得到１７个欧元 区成员国中的１２国批准便可付诸实施，这意味着所有缔约国将遵守更严格的财政纪 律。

　　欧元区国家随后发表集体声明说，这意味着欧元区朝向更紧密的财经一体化与更 有力的经济治理迈出了重要一步，同时也为解决欧债危机、改善经济增长和实现财政 可持续性带来了更好的前景。

　　效果几何仍待观察

　　对于“财政契约”草案，英国的态度早在去年１２月底的欧盟峰会上就已明确， 只是捷克“近乎１８０度”的转变令人意外。瑞典首相赖因费尔特透露，捷克在当天 的峰会上拒绝加入“财政契约”与该国批准程序有关。但这颗“定心丸”能否最终成 为救治欧债危机顽疾的灵丹妙药，部分欧洲官员对此尚持有保留意见。

　　有人指出，“财政契约”被视为医治债务危机相关“病症”的万能药，但过于强 调控制预算而不结合促进经济增长和扩大就业，欧洲国家公共财政仍然无法得到巩固 。“财政契约”能否发挥实际作用取决于执行力度。解决欧债危机还需要解决欧元区 重债国经济增长缓慢、竞争力不强等问题。