2009年以来，安徽省率先实现了基层医疗卫生体制机制的根本变革，在基层建立了全新的基本医疗卫生制度。安徽医改不仅是全国医改的重要突破，而且为我国社会建设探索出新的道路，创造了用中国政治制度优势推进医改的崭新经验。。

发挥政治制度优势推进医改

新医改的鲜明特征是“强化政府责任”，这对各级政府领导医改提出了更高要求。医改难度大，涉及利益多，舆论敏感，一些干部有畏难情绪。一些干部对医改很重视，但是苦于不知如何下手。安徽的医改，不仅是制度设计的创新，还是操作方法的创新，他们对改革顶层设计、推动步骤、机制转换、巩固完善等方面进行了全面探索，形成了一条符合实际的医改道路，对深化医改攻坚有重要指导意义。

明确医改是政治责任。安徽提出，医疗卫生工作不仅是一项业务工作，更是一项政治责任。面对改革中的利益调整，坚持把人民利益放在第一位。他们通过调查研究和思想动员，扭转了许多干部一度存在的忽视社会建设、能少管就少管等错误思想。

党政负责人靠前指挥，亲自抓医改。安徽要求，各级党委一把手要经常亲自过问医改，各级政府一把手是医改的第一责任人，各县县委书记必须出席县医改大会并讲话，讲话稿要报送到省里，主管领导阅批所有讲话稿，及时引导和指挥基层医改。省委书记、省长多次到医改工作会议上讲话，在全国是很少见的。省政府主管负责同志靠前指挥，亲自调查研究、起草文件、讲课培训、到基层抽查督导。我们所见到的市委书记、县委书记和部门负责同志，说起医改如数家珍，滔滔不绝，令我们印象十分深刻。芜湖、马鞍山的书记、市长亲自担任医改领导小组组长，定远县委书记亲自带队到乡镇卫生院找会计算账，确定财政投入政策，这些做法，极大增加了医改合力。

建立一支善于领导医改的干部队伍。我们在调研中发现，安徽在医改中培养了一批综合能力强、基层和宏观管理经验丰富的干部。滁州卫生局副局长吕晓明对财务工作非常熟悉，可以脱稿算账。凤阳县卫生局长王继冬当过组织部长，在院长公开竞聘中设计了完善的选拔方案。马鞍山市发改委副主任舒幕苏，在调研全程一直在讨论医改的细节问题。许多在基层医改中做出成绩的干部，都得到了提升，滁州分管卫生的副市长在换届中担任副书记，有些成绩突出的卫生局长被提拔到副县长等重要岗位上。

建立强有力的推进和督察机制。安徽召开过两次上千人参加的医改大会和多次集体讨论、个别谈话，促进各级干部迅速统一思想。形成了强有力的包保责任体系，每个基层医疗服务机构，都有一名副局级以上干部进行包干。成立强有力的督查工作体系，对改革全程跟踪、全程监督，省政府派厅局级干部直接入驻地方督导。安徽还充分发挥医改领导小组职能，加强各部门沟通，在推行基本药物制度之初，五个部门共同完成以解剖乡镇卫生院为主要内容的多份调研报告，从意见分歧转变为达成共识。纵观整个安徽医改过程，所有重大决策都是在省政府协调下，医改领导小组成员协调配合的结果。

地方经验及时上升为全国政策。充分发挥地方积极性，鼓励地方试点，是我国改革成功的普遍经验。安徽医改一开始，就受到了国务院有关领导和医改领导小组的重视，并对试点进行了关注和指导，然后地方经验迅速在全国推广，上升为全国的政策，这种自上而下地领导和推动医改，自下而上地探索和试点，以及上下联动，有机集成的符合实际的医改道路，体现了我国政治制度的优势，是其他一些国家很难做到的。

不久前，李克强副总理发表重要文章指出，近年来许多国家都在推进医改，但在改革中都遇到重重困难，我们要走出一条解决世界难题的中国式办法。对此，我们认为：安徽医改的做法，为中国式医改展示了清晰的路径，体现了我们的制度优势，增强了医改成功的信心。中国式医改的道路必将越走越宽广。