德国“希腊战略”的潜台词 英国《金融时报》
沃尔夫冈•明肖 报道
当沃尔夫冈•朔伊布勒(Wolfgang Schäuble)提出,作为获得进一步帮助的条件,希腊应该推迟大选时,我知道这场好戏很快就要升级了。我们处在一个成功与民主不再相容的节点。这位德国财长希望阻止一场“错误的”民主选择。类似的建议是:继续举行大选,但不论结果如何,都组建一个大联合ZF。欧元区想把自己选择的ZF强加给希腊——欧元区的第一殖民地。
我理解朔伊布勒面临的两难局面。他对本国议会负有受托责任,正被要求签署一份他怀疑是否会奏效的计划。在大选之前发放资金是具有风险的。什么能够阻止新一届希腊ZF和议会单方面更改协议呢?
在实施自己同意的政策方面,希腊的过往记录十分糟糕。对它的不信任是可以理解的。但为了克服这一点,欧元区正在要求极端到令人难以置信的保障。
一段时间以来,希腊受到的刺激在不断升级。首先是一份政策文件中包含的一项令人愤怒的提议,建议给雅典人强派一名有权否决经济政策决策的财政专员。在遭到拒绝之后,有官员提议使用第三方托管账户,以确保欧元区能够在任何时候停止向希腊发放资金,而不会引发违约。但很明显,最极端的建议是暂停大选,将卢卡斯•帕帕季莫斯(Lucas Papademos)技术官僚ZF的执政时间大幅延长。
债权人干预受援国的政策管理是一回事。让受援国暂停大选、或施加使受援国ZF与民主程序的结果隔绝的政策,则是另外一回事。
这些要求违背了伊曼努尔•康德(Immanuel Kant)所提出的“绝对命令(categorical imperative)”——德国并不期望它们得到普遍遵守。它们也不可能在德国得到遵守,因为有违宪法。就在不久前,德国立宪法院刚刚裁定,议会的统治权是绝对的,议会不得永久性地将统治权转移给外部机构,任何一届议会不得限制下一届议会的自由。上述提议违反了德国自身的宪法原则。简言之,它们是不道德的。
一位德国高级官员告诉我,他更倾向于迫使希腊立即违约。因此,我只能把朔伊布勒关于推迟大选的提议,理解为有针对性的刺激,意在激起雅典人的极端反应。如果这是其真正目的,它似乎收到了效果。希腊总统卡罗洛斯•帕普利亚斯(Karolos Papoulias)对朔伊布勒的“侮辱”进行了反击。希腊财长埃万耶洛斯•韦尼泽洛斯(Evangelos Venizelos)表示,某些势力想要把希腊赶出欧元区。阴谋论大行其道。很少有哪一天,希腊媒体上不出现安格拉•默克尔(Angela Merkel)和朔伊布勒穿着纳粹制服的漫画。德国议员对希腊人的愤怒表达了愤怒。德国发行量极大的日报《图片报》(Bild)要求把希腊“踢出”欧元区。一想到针对在希腊的德国人、或在德国的希腊人的暴力活动,我便不寒而栗。此类冲突非常容易升级。
这一境况突显出当前欧元区纾困战略的政治脆弱性。让我们暂时把经济观点放在一边,考虑一下政治。任何要求扩容纾困计划的人都应该记住,各国ZF之间的团结几乎已被耗尽。甚至在一分钱都还没有跨越国境之前,情况就已经如此。这也是支持一个财政联盟的最强依据。要想进行数千亿欧元资金的转移,你不能在ZF间的基础上这样做,即德国、荷兰和芬兰为希腊、葡萄牙和爱尔兰付账。为了进行这样的资金转移,你需要一种联邦制度。你需要它的原因,不仅仅是为了经济上的效率,同时也是为了防止类似德国与希腊之间的冲突。如果事实证明,财政联盟在政治上是无法接受的,那么我们将不得不承认,转移担保系统不可能、也不会实现。
当前系统崩溃的原因是互信的消失。它减少了解决危机的政治选择。不信任是希腊纾困计划一直被推迟到最后一刻的原因,也是最新提议包含如此多的“毒丸”——最后执行期限、第三方托管账户、债权人和国际货币基金组织(IMF)的永久代表——的原因。很快,还将有更多的紧缩政策。在某一刻,会有人失控。
德国的战略似乎是要让希腊人的生活变得不堪忍受,达到让他们自己希望脱离欧元区的程度。默克尔显然不希望自己成为那个手上沾血的人。这是一种协助自杀的战略,也是极端危险和不负责任的战略。
译者/方舟