３月５日，国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第五次会议上作政府 工作报告。细心的人们无疑将从中看清正处在转型关键时期的中国经济未来发展之路。

　　特别是在“国内生产总值增长７．５％”的２０１２年经济社会发展主要预期目 标里，熟悉了“保８”的中国人一定可以感受到政府对“放弃粗放式、外延型、总量 扩张的经济增长模式，进行转型升级”的坚定决心。

　　正如温总理在政府工作报告中所述，“国内生产总值增长目标略微调低，主要是 要与 十二五 规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展 方式、切实提高经济发展质量和效益上来，以利于实现更长时期、更高水平、更好质 量发展”。

　　而为“实现更长时期、更高水平、更好质量发展”，政府工作报告作出安排，未 来我国政府将“坚持有扶有控，促进结构调整和优化升级，增强发展后劲”。

　　可以想象，作为此次政府工作报告“主角”之一，同时作为新经济的代表，战略 性新兴产业未来将代替传统产业担当我国经济新的支柱。

　　经济转型的迫在眉睫

　　一组数据足以证明中国经济转型，寻找新支柱的迫在眉睫。

　　据武汉科技大学教授，经济学家董登新归纳，２０１１年，我国进口原油达２． ５亿吨，原油的对外依存度创历史新高，达５６．５％。而相较２００１年中国原 油日均消耗１６９ 万桶，今天的中国则每天消耗８３８万桶，翻了近５倍；

　　此外，中国钢铁产量分别是美国和日本的６倍多，是世界前十大产钢国的总和。 ２０１１年中国进口铁矿石高达 ６．８６亿吨，铁矿石对外依存度更高达７０％；

　　中国汽车产量虽在过去１０年间增长了１０倍，高居世界第一。但其却最终造成 了我国城镇交通拥挤不堪，尾气污染的愈发严重。更为令人尴尬的是，当汽车全面走 进中国平常百姓人家时，当中国成为世界第一大汽车生产国时，我们却还没有一款拥 有自主知识产权的真正民族品牌车走向世界；

　　而目前虽然我们的水泥行业产能逼近２０亿吨，但国内实际需求却只有１４亿吨。

　　总而言之，粗放式、外延型、总量扩张的经济增长模式，就是高能耗、高污染、 资源枯竭的代名词。中国已成为世界第二大经济体，但我国却是大而不强。要想步入 世界强国行列，中国经济必须转型升级，除此别无他路。

　　事实上，２０１１年作为“十二五”开局之年，我国已着力加快产业结构优化升 级，并大力培育战略性新兴产业发展。

　　政府工作报告指出，２０１１年，“新能源、新材料、生物医药、高端装备制造 、新能源汽车快速发展，三网融合、云计算、物联网试点示范工作步伐加快。支持重 点产业振兴和技术改造，中央预算投资安排１５０亿元，支持４０００多个项目，带 动总投资３０００亿元。加快发展信息咨询、电子商务等现代服务业，新兴服务领域 不断拓宽。交通运输产业快速发展，经济社会发展的基础进一步夯实”。

　　不仅如此，国家还“推进节能减排和生态环境保护。发布实施 十二五 节能减 排综合性工作方案、控制温室气体排放工作方案和加强环境保护重点工作的意见。清 洁能源发电装机达到２．９亿千瓦，比上年增加３３５６万千瓦。新增城镇污水日处 理能力１１００万吨，５０００多万千瓦新增燃煤发电机组全部安装脱硫设施。淘汰 落后的水泥产能１．５亿吨、炼铁产能３１２２万吨、焦炭产能１９２５万吨。

　　对各产业发展有扶有控

　　在政府工作报告中，“加快转变经济发展方式”几乎成为了“２０１２年工作总 体部署”各个段落中所占篇幅最多的一项，并着重指出，“解决发展不平衡、不协调 、不可持续”的问题，是“当前最紧迫的任务”。

　　根据政府工作报告，作为“十二五”承上启下的重要一年，２０１２年，我国将 继续“促进产业结构优化升级，推动战略性新兴产业健康发展。建立促进新能源利用 的机制，加强统筹规划、项目配套、政策引导，扩大国内需求”。

　　在这一思路的统领下，政府工作报告还提出“制止太阳能、风电等产业盲目扩张 。发展新一代信息技术，加强网络基础设施建设，推动三网融合取得实质性进展。大 力发展高端装备制造、节能环保、生物医药、新能源汽车、新材料等产业。扩大技改 专项资金规模，促进传统产业改造升级”。

　　其中特别值得一提的除我国将围绕“汽车、钢铁、造船、水泥等重点行业，推动 企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益”、“突出抓好工业、交通、建筑、公共 机构、居民生活等重点领域和千家重点耗能企业节能减排，进一步淘汰落后产能”外 ，还有我国将“落实并完善促进小型微型企业发展的政策，进一步减轻企业负担，激 发科技型小型微型企业发展活力。实施有利于服务业发展的财税、金融政策，支持社 会资本进入服务业，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升”。

　　应该说，正如政府工作报告所说，我国将对传统、新兴产业发展“有扶有控”。 而作为具体落实的重要保障，３月６日，财政部部长谢旭人在回答中外记者提问时介 绍，在２０１２年的国家财政政策中，我国将“大力支持增加自主创新能力和产业核 心竞争力，积极推进节能减排工作，加快发展新能源和可再生能源、清洁能源。特别 是进一步加大对农业的投入，促进农业生产，促进战略性新兴产业的发展，推动制造 业进一步技术改造和产业升级，加大对服务业支持力度。要实施好一系列促进中小企 业、小微型企业的发展政策”。