循环经济不仅涉及到一系列生产技术和消费方式的问题，而且在经济增长、节约资源和控制污染之间，试图建立有利于经济社会健康发展的框架，它既能解决一个国家经济社会可持续发展的区域性问题，又有利于解决资源的竞争和公平发展的全球性问题。