保障房政策究竟是国家政策还是地方政策？在中国这样一个经济和社会发展水平极为悬殊的国家，保障条件当然差距很大；同时，由于城市化水平的巨大差异，保障的比例也差距很大。所以，保障房政策首先应该是城市政策，应由各城市制定具体指标而不是中央分解指标，中央应负责审查与考核。