自2011年四季度以来，受国家宏观经济调控作用显现和国际国内需求严重不足等多重因素影响，国内外煤炭市场再次进入到新一轮的下行调整期。2012年以来，随着国家投资拉动经济力度减弱，继续严控房地产和钢铁产能过剩等，国民经济增速放缓，关联行业需求下滑。 　

　　受此影响，自2011年11月份以来，全国煤炭市场价格持续下滑，秦皇岛5500大卡动力煤价格由2011年11月份的860元/吨降到现在的780元/吨左右，已低于国家调控价格。 　　

　　同时，随着国内煤炭固定投资持续高速增长，我国已进入煤炭产能集中释放期。2010年全国煤炭产量32.4亿吨，超"十一五"规划6.4亿吨；据预测，"十二五"后4年，全国净增产能预计10亿吨以上，2015年，国内煤炭供应能力有望突破45亿吨，将出现较为严重的产能过剩现象。 　　

　　据电力行业报告项目可行性研究报告数据统计，截至2012年一季度末，全国煤炭库存2.23亿吨，其中，煤炭企业库存5000万吨，比上月末减少200万吨，下降3.8%;重点发电企业存煤7668万吨，比3月上旬增加了547万吨，存煤可用19天；至4月5日，秦皇岛港煤炭库存643万吨，比2月中旬下降200万吨。