标投标管理功夫在”法”外
中国建设报
-12-30
11月30日, 国务院审议经过了《招标投标法实施条例》征求意见稿。这部征求意见稿从起草、 征询、 修订到复核, 经过
6年的时间终于出炉。大家普遍认为这部条例细化完善了保障公开公平公正、 预防和惩治腐败、 维护招标投标正常秩序的规定, 对招投标重点操作环节、 监督管理和法律责任等内容补充了大量可操作的内容。但”金无足赤”, 征求意见稿还是有一些值得商榷和完善的地方。
强制招标项目范围是什么
招投标法中对强制招标范围进行了相对概括的定义, 但缺乏具体的判定标准。征求意见
稿对于这方面的规定没有根据项目性质和资金来源进行进一步分类的标准, 只是含糊地又推给了国务院各部门和各级地方政府。这么做虽然存在一定的现实原因, 但难免不增加各自为政的状况。
当前国有投资建设项目逐渐采用了市场化的运作模式, 即使是非营利的基础设施和公益项目也普遍采用了项目法
人制, 或者由公司法人负责投资和运营管理。这导致了单一项目的资金来源也可能是多样化的, 难以对项目包含的国有投资和社会化投资进行准确划分, 各利益主体对招投标方式也较难达成一致。因此强制招标范围不 ...