摘要:始由2009年底的希腊主权信用危机引爆的欧债危机已经持续两年多,面对后欧债危机的影响和传导,迫使我们不断思考和调整经济发展中一些重大问题处理上的质性变化。
关键词:后欧债危机;经济发展模式;财政赤字;
经济学论文
欧债危机的持续发酵,投资者担心欧洲国家将出现大面积的主权违约。在市场压力下, 欧洲国家不得不作出艰难的决定,实施紧缩性财政政策,作为世界经济体排名靠前的欧盟需求持续下降延缓了世界经济的复苏,当前欧洲又是我国第一大贸易伙伴,因此,无论是实体经济还是资本市场对我国产生的冲击明显。自2008年底开始中央ZF就相应的采取一系列政策和措施来应对国际金融危机,通过采用刺激经济政策,放宽了有关信贷和地方融资的政策,地方债务的规模、进行产业结构升级与调整,这些政策的实施保证了经济正常增长速度,但同时也蕴涵着巨大的风险。而2009年底开始的欧洲债务危机延续至今,美国经济的艰难复苏,我国出口贸易额下降,依靠欧美外需为主要拉动经济增长模式已经过时。因此,采取正确有效措施,保持经济稳定运行是当前一个十分重要解决的问题。
一、对我国经济发展模式的思考
1.在贸易出口战略上做出调整,欧洲经济的不振及美国经济的缓慢艰难复苏,从战略角度将应从主要向欧美国家出口,积极转向扩大地缘新兴国家、东盟国家的出口。2010年1月1日中国加入了东盟自由贸易区,这对于地缘经济的意义而言极大,未来对东盟的贸易进出口增长将会可期。此外,我国经济多年的高速增长,人民生活水平的不断提高和相关对劳动者法律法规的保护,也使得我国劳动力成本不断提高,劳动力成本比较优势正逐渐消失,因而,低附加值的劳动密集型产品和初级产品出口竞争已没有优势可言。我国“十二五”规划实施与产业升级及结构的调整,应使得大量高科技高附加值的产品在出口结构中占有较大比例,是考虑的大方向。我国区域之间发展存在不平衡,东高西低、沿海发展在前内陆在后现象仍很明显,通过在区域之间的产业转移及新兴产业集群构合,加强西部、北部地区与周边国家贸易往来,积极拓展高附加值产品出口贸易。
2.坚定地走以消费拉动型经济发展模式。消费、投资、外贸出口被称为拉动经济增长“三驾马车”。然而从统计数据来看,我国投资与居民消费占GDP比重不断倾斜,投资挤压消费效应明显。上世纪90年代末期,我国投资占GDP总额的32%, 2009年,投资占GDP的47%,至2011年投资占GDP的54.2%。我国居民消费从1978年占GDP比重的48.8%一直下降到2009年的35.6%。虽然到2011年居民消费占GDP比重有大幅度反弹,达到51.6%,但仍谈不上GDP占比的稳定性及权重增加。且2011年外贸出口出现-5.8%增长。居民消费对GDP贡献度,在美国则高达76%左右。因此,在全球经济不振,外贸出口受阻,如何降低我国经济发展对投资和出口的依存度,努力提高居民收入,健全和完善社会保障体系,提高居民消费对经济增长的贡献度。将是经济发展中要解决的问题。
二、对地方ZF负债的思考
要警惕外债及地方ZF负债对经济发展的逆向作用。通过欧债危机持续发酵的实质我们可以看出,其根源就是ZF的债务承担能力超过了自身的承受极限,从而引起市场担忧,出现违约风险。反观我国,从统计数据来看,2011年中央ZF的国债余额加上地方债务余额占GDP的比重43%左右,低于公认国际的警戒线60%,财政赤字6090亿元占比不到GDP的2%,低于公认的国际警戒线3%。审慎性总体优于欧盟成员国,短期内不担心出现主权债务危机。不过,我国ZF收入赤字率Ⅰ却在10%附近上下波动,收入赤字率Ⅱ在15%上下波动,说明存在较高的财政风险。特别是2008年后我国启动4万亿人民币扩大内需刺激经济的政策,地方ZF配合中央政策使得债务快速扩张,埋下许多隐患。据估算,我国地方投融资方面负债超过6万亿元,其中地方债务总余额在4万亿元以上,大部分借贷资金使用在偿付能力较低的基础性设施建设和其他公共项目上,这给地方ZF留下债务负担和隐性赤字。其中担心的是80%以上资金都来自于商业银行,地方ZF债务风险一旦触发,银行金融必将产生重大的冲击,后果极为严重。因此,地方融资平台在防范金融风险前提下,积极探索和审慎创新,量力而行统筹兼顾,打造一个适合于自己的服务地方经济发展稳定支撑平台。
三、对人民币国际化的思考
随着
中国经济地位在国际上不断提高,全球经济一体化步伐的加快,客观上,在市场需求的推动下,人民币国际化有了明显进步,但与美元、欧元等国际货币比较,国际化还刚刚开始。人民币国际化进程中首先要夯实基础制度建设。从欧元危机中我们能清醒认识到,由于欧元的结构性设计先天缺陷。国际游资矛头对准欧元,切中欧元基础构架设计上的要害。所以,如果没有完善的货币国际化体系构建,一种货币很难在这么复杂的国际资本市场上生存立足,尤其是在基础制度上构建上,一旦有破绽,都有可能被国际游资盯上,成为攻击对象。
从实际情况来看,人民币逐步实现国际化,在其基础制度建设上仍然要下好功夫。如应以完全利率市场化为前提,中央银行作为国家货币政策的执行者和干预经济的工具能够有效的控制流动性和通货膨胀;如明晰的财政政策,有可持续的财政、税收保障来源,在各级ZF间建立有可监督的财税体制;如国家外汇储备体系,实行有管理的浮动汇率,建立起完善的资本流入和流出机制;以及与人民币市场相配套的相关制度建立和软硬件设施,此外,人民币国际化除制度建设外还要审时度势,理清国际化的路径与步骤,逐步循序渐进,直至完全国际化。
四、对房地产市场的思考
历史总是惊人的相似。美国次贷危机、爱尔兰危机以及迪拜债务危机,希腊债务危机都如同一辙,有房地产泡沫影子。同样,目前我国房价仍居高不下,中央ZF虽然出台了一系列政策直逼高房价,但效果与预期仍有较大差异。房地产问题多年来一直是我国经济发展迈不过去的坎。我国的高房价导致房地产业畸形繁荣,大量银行贷款沉淀该行业,而一些地方ZF的财政收入主要依靠土地出让金,甚至以房地产业为地方支柱产业。因此出现了一些地方ZF与中央ZF在房地产政策上博弈,虽然被中央ZF及时叫停,但这种苗头一直存在。如果房地产泡沫不断被继续吹大,由于房地产业与金融体系之间存在的密切关系,不难想象对我国经济发展造成何等严重后果。所以坚持持续控制房价上涨,使之房价回落到合理并与居民收入相匹配价格是ZF在以后相当长时期坚持的方向,不能被短期出现的价格波动局部现象所左右。
五、对财政问题的思考
财政问题非常重要,要不断加大对我国财税体制改革力度。财政问题关系到国家经济发展命脉,也关系到国家经济政策的制订乃至主权的根基。多年来我国经济保持高速增长,经济形态已发生了巨大的变化,固有的财政运行机制与经济发展协同促进不适匹配。中央财政盈余不断增加,状况良好。但分税制下的地方财政包袱沉重。多年来希望通过扩大内需刺激消费拉动经济成长效果不显著的原因有许多,但最主要的一点表现为目前我国收入分配的不合理,截止到2011年末,我国储蓄存款余额中5%人群占总储蓄存款余额的40%,社会财富占有差异显著。要有效解决这一问题,通过对财税体制的改革显然是最有力、是最有效的办法。实现国民收入分配合理化,促进社会和谐、公平、稳定,才能进一步在当今复杂环境保持经济健康发展。
后欧债危机下,面对的外面经济环境新变化和内在经济发展过程中出现的一些问题,冷静思考,积极应对,总结经验,吸取教训促进我国经济更好的发展。