美联储是怎样的垄断组织

早在美联储成立之前，就有很多人断言美联储是一个信用垄断机构，本来就不应该成立。其中最著名的有议员老查尔斯•奥古斯塔斯•林德伯格。他说，“我们的金融体系是一个错误，它对人们造成了沉重的负担……本法案（联邦储备法案）建立了地球上最庞大的垄断机构。”

事实上，垄断货币发行是所有中央银行的根本特征。美联储自然也不例外。

一些美国议员和学者据此认为，美联储是金融资本家剥削人民、对人们吸血的工具，从而是一个邪恶的组织。

学界对垄断已进行了深入彻底的研究。对于垄断，应该反对的是行政垄断，而不应反对自然垄断。中央银行显然不是自然垄断，那么他们是行政垄断吗？在一些国家很明显，中央银行属于ZF，确实是行政垄断。美联储是行政垄断吗？

从联邦储备体系理事会和公开市场委员会独立决定货币发行政策来看，似乎是行政垄断。但是从组成联邦储备银行的成员银行来看，这个垄断组织是开放的，不是封闭式的、排他性的垄断组织。任何银行都可以加入联邦储备体系。根据联邦储备法案，所有国民银行（在货币监理署注册的商业银行）必须加入联邦储备体系。州立银行不要求必须加入，有选择加入的权利，而且可以随时退出联邦储备体系。事实上，历史上由于一些成员银行不堪忍受存在联邦储备银行的准备金没有利息，使得运营成本增加，而退出了联邦储备银行。截至2004年3月，在美国全国大约7,700家商业银行中，大约2,900 家是联邦储备体系的成员，占1/3强，其中大约2,000家是国民银行，900家是州立银行。

联邦储备银行的成员银行每年可以按照其实交股本取得6%的红利。但是这与该垄断组织整体由于垄断发行货币而取得的巨大收益，即铸币税相比，只是一小部分。而该铸币税的相当一部分返还给了财政部。

美联储和其他中央银行是否具有存在的合理性在于这种垄断组织的宏观治理结构及行为后果，即结构上是否受到监督，在后果上是否会使人类的经济环境恶化，是否会产生周期性经济危机。由于联邦储备银行的成员银行进出自由，对于作为企业的商业银行来说，美联储并不是一个传统意义上的垄断组织，也就不能以此为由反对其存在。

可以说，美联储是一个开放型的、所有商业银行都可以参加的、其收入一部分上交国家并受到审计的特殊垄断组织。

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尤斯塔斯•穆林斯（1993）：《美联储的秘密》，吉林出版集团2011年版，第27页。