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331页！鼓励民间投资发展实施细则文件汇编，好东西分享之~~

目 录
国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见
（国发〔2010〕13 号） ........................................................................ （1）
国务院办公厅关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的
通知（国办函〔2010〕120 号） ........................................................ （12）
一、基础产业和基础设施类
1、交通运输部关于鼓励和引导民间资本投资公路水路交通运输领
域的实施意见（交规划发〔2012〕160 号） ................................ （24）
2、民航局关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见
（民航发〔2010〕133 号） .......................................................... （29）
3、铁道部关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见
（铁政法〔2012〕97 号） ............................................................ （35）
4、国家发展改革委关于铁路产业投资基金筹备的批复
（发改财金〔2011〕1529 号） .................................................... （38）
5、水利部关于印发鼓励和引导民间资本参与农田水利建设实施细
则的通知（水规计〔2012〕282 号） ........................................... （41）
6、水利部关于印发鼓励和引导民间资本参与水土保持工程建设实
施细则的通知（水规计〔2012〕283 号） .................................... （47）
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7、国家能源局关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资
的实施意见（国能规划〔2012〕179 号） .................................... （53）
8、电监会关于加强电力监管支持民间资本投资电力的实施意见
（电监政法〔2012〕36 号） .......................................................... （59）
9、工业和信息化部关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的
实施意见（工信部通〔2012〕293 号） ........................................ （63）
10、国土资源部全国工商联关于进一步鼓励和引导民间资本投
资国土资源领域的意见（国土资发〔2012〕100 号） ................ （66）
二、市政公用事业和政策性住房建设类
11、住房城乡建设部关于印发进一步鼓励和引导民间资本进入市
政公用事业领域的实施意见的通知(建城〔2012〕89 号）..... （73）
12、住房城乡建设部发展改革委财政部 国土资源部人民银行
税务总局银监会关于鼓励民间资本参与保障性安居工程建
设有关问题的通知（建保〔2012〕91 号） .............................. （81）
三、社会事业类
13、国务院办公厅转发发展改革委卫生部等部门关于进一步鼓励
和引导社会资本举办医疗机构意见的通知
（国办发〔2010〕58 号）........................................................... （86）
14、教育部关于鼓励和引导民间资金进入教育领域促进民办教育
健康发展的实施意见（教发〔2012〕10 号） .......................... （96）
— 3 —
15、民政部关于鼓励和引导民间资本进入养老服务领域的实施意
见（民发〔2012〕129 号） ...................................................... （103）
16、文化部关于鼓励和引导民间资本进入文化领域的实施意见
（文产发〔2012〕17 号） .......................................................... （109）
17、广电总局关于鼓励和引导民间资本投资广播影视产业的实施
意见（广发〔2012〕36 号） ............................................................ （116）
18、新闻出版总署关于印发《新闻出版总署关于支持民间资本参
与出版经营活动的实施细则》的通知
（新出政发〔2012〕5 号） ........................................................ （119）
19、国家旅游局关于鼓励和引导民间资本投资旅游业的实施意见
（旅办发〔2012〕280 号） .......................................................... （122）
20、国家体育总局关于印发《关于鼓励和引导民间资本投资体育
产业的实施意见》的通知
（体经字〔2012〕204 号） .......................................................... （131）
四、金融服务类
21、银监会关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见
（银监发〔2012〕27 号） ........................................................ （137）
22、财政部关于开展小额贷款公司涉农贷款增量奖励试点的通知
（财金〔2012〕56 号） ............................................................ （144）
23、证监会关于落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展
的若干意见》工作要点的通知（证监发〔2012〕43 号） .... （145）
24、保监会关于印发《中国保监会关于鼓励和支持民间投资健康
发展的实施意见》的通知（保监发〔2012〕54 号） ............ （149）
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五、商贸流通类
25、商务部关于鼓励和引导民间资本进入商贸流通领域的实施意
见（商流通发〔2012〕207 号） .............................................. （156）
26、发展改革委公安部 财政部国土资源部交通运输部铁道部
商务部 人民银行 税务总局 工商总局 银监会 证监会关于
鼓励和引导民间投资进入物流领域的实施意见
（发改经贸〔2012〕1619 号） ............................................... （164）
六、国防科技工业类
27、国防科工局总装备部关于鼓励和引导民间资本进入国防科技
工业领域的实施意见（科工计〔2012〕733 号） .................... （170）
七、参与国有企业改制重组类
28、国资委关于印发《关于国有企业改制重组中积极引入民间投
资的指导意见》的通知（国资发产权〔2012〕80 号） .......... （175）
八、推动自主创新和转型升级类
29、税务总局关于进一步贯彻落实税收政策促进民间投资健康发
展的意见（国税发〔2012〕53 号） ........................................ （180）
30、国家发展改革委科技部印发关于加快推进民营企业研发机
构建设的实施意见的通知（发改高技〔2011〕1901 号） .... （193）
31、科技部关于印发进一步鼓励和引导民间资本进入科技创新领
域意见的通知（国科发财〔2012〕739 号） .......................... （201）
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32、国家发展改革委关于印发鼓励和引导民营企业发展战略性新
兴产业的实施意见的通知（发改高技〔2011〕1592 号） .... （209）
九、参与国际竞争类
33、发展改革委外交部 工业和信息化部财政部 商务部人民银
行海关总署工商总局质检总局银监会证监会保监会外
汇局关于印发鼓励和引导民营企业积极开展境外投资的实施
意见的通知（发改外资〔2012〕1905 号） .............................. （215）
十、创造良好环境和加强服务管理类
34、国务院法制办关于起草涉及民间投资的法律文件草案听取行
业协会(商会)和民营企业意见的通知（国法〔2012〕24 号）（224）
35、国家发展改革委财政部关于安排政府性资金对民间投资主体
同等对待的通知（发改投资〔2012〕1580 号） .................... （225）
36、国家统计局关于印发民间固定资产投资定义和统计范围的规
定的通知（国统投资字〔2012〕2 号） .................................. （228）
37、国家发展改革委关于做好民间投资监测分析和信息引导工作
的通知（发改投资〔2012〕1483 号） ................................... （231）
38、国家发展改革委关于鼓励和引导工程咨询机构服务民间投资
的实施意见（发改投资〔2012〕1546 号） ............................ （234）
十一、其他
39、国家发展改革委关于印发利用价格杠杆鼓励和引导民间投资
发展的实施意见的通知（发改价格〔2012〕1906 号） ........ （241）
— 6 —
40、国家工商总局关于充分发挥工商行政管理职能作用鼓励和引
导民间投资健康发展的意见（工商个字〔2012〕107 号） .. （246）
41、国家质检总局关于鼓励引导民营企业提升质量水平增强国际
竞争力的实施意见（国质检通〔2012〕291 号） .................. （253）
42、国家发展改革委办公厅关于印发全国股权投资企业备案管理
工作会议纪要和股权投资企业备案文件指引/标准文本的通
知（发改办财金〔2012〕1595 号） ........................................ （257）