安全管理的理念要与时俱进
随着我们铁路安全生产管理的不断完善，安全理念的不断深化发展，安全管理的责任界面不断明晰化，
“安全”一词涵盖了较以往更为广泛的意义和职能，安全监督部门也承担了更为复杂和艰巨的任务挑战。主要可概括为
“安全的全局观
”或“大安全”理念的形成，尤其是
当前铁路生产技术日益尖端化的前提下，安全管理的创新和多元化发展已成为形势所需。
新形势对安全管理也提出了新命题和新要求。例如，近几年以来
推出的“安全风险管理
”等措施，作为当前安全管理的主要手段，使管理思路更趋标准化
和制度化，管理界面更趋精细化和富有针对性。但在实际操作中，由于
人员、设备、工艺、环境等诸多要素的制约，使任何
“规程”和“制度”都不可能一成不变地适用于实际条件，许多安全隐患因环境而异具备
存在的隐蔽性和多变性，因人而异具备
认识上的差异，对于制度的理解和执行便大打折扣，使
“安规”流于形式。从近几年以来
多起人身事故分析，其主要原因是没有具体分析现场实际作业环境，危险点分析不到位，对
“安规”执行存在盲目性
;其次，是在思想上过分依赖于
“规程”和“制度”，认为只要执行了
“安全规章管理制度
”， ...