资料来源: Woodrow Wilson(1887)
背景：19世纪美国新个人主义思潮兴起，当时自由主义与民主主义者，要求改革ZF体、扩大ZF行政职能，主张国家应成为社会与经济进步的工具。

一、行政学的必要性与研究目标：将行政方法从经验性的实践的混乱与浪费中拯救出来，并使其建立在稳定的原理   
     上。
二、行政管理的实质：政治与行政二分法，将行政学作为从政治学中独立的学科。
三、行政学研究方法论：运用历史方法与比较方法，对不同ZF所共有的行政管理规律进行研究。
四、人事行政与行政监督：行政学的目的，以最佳的方法建立专业文官；行政监督是行政权力合理使用的重要保
      证。