税前扣除凭证 28 号公告疑难-其他个人按次纳税还是按期纳税


对于如何确认纳税人是适用按期纳税方式享受起征点政策还是适用按次纳税方式享受起征
点政策，在实际执行时，各地都不太统一，有的认为只有固定经营户或者依法办理税务登
记的个体工商户可以享受按期纳税政策，其他个人都只能适用按次纳税的起征点政策。
我们认为，这样对其他个人显然不公平，本来其他个人相对于单位员工，就存在没有固
定工作、需要自己缴纳社会保险等不平等的问题，处于弱势，如果再对其按照按次纳税方
式享受起征点政策，即每次超过 500 元即征收增值税，极端的情况是每天打一份工，每次
打工向雇主索取 1000 元，一个月正好 30000 元，由于按次纳税，反而要交增值税，但如
果办理个体工商户，每月开具发票不超过 30000 元即享受免税。
这无疑加重其他个人的税收负担，因此在对按期还是按次纳税方式的把握上，采用是否
办理税务登记证的标准来适用”按期纳税”适用范围是有不足的，
正因为此，此前的营业税暂行条例实施细则的释义指出：按期纳税是指纳税人按月结算
价款、按月取得营业收入的。除此之外，纳税人一律适用按次纳税的优惠政策。 ...