据国家统计局数据显示，我国粗钢产能在2007年年末为6．1031亿吨，2011年年末上升到8．6327亿吨，增加了2．5296亿吨。而从2008年到2011年间，钢铁工业固定资产投资四年合计达到14712．36亿元。在产能迅速扩大的同时，钢铁行业的利润则普遍下跌。　　今年前五个月，中钢协旗下80家大中型钢企利润428亿元，产品销售利润率只有2．91％，比去年同期下降0．67％，实现利润总额比上年同期下降2％。钢铁行业的利润率远低于全国工业企业的平均利润率。

       综合对比新旧《规范条件》对管理办法的不同表述，据华经纵横可研报告专家了解到，新政策或许可以理解为，不管以前是否有审批文件，只要符合修订版规定的六个方面的条件，就可以绕开项目审批这一关，直接进行申请。也就是说，许多地方原来没有得到审批的钢铁产能，在10月1日新规定实施后，也能申请纳入ZF监管范围。据业内测算，目前国内未批先建的钢铁产能高达3亿吨，这部分产能或许自新规实施后就有望能申请“户口”，一改过去“黑户”的尴尬。

　　事实上，《钢铁行业生产经营规范条件》的颁布，其立意就是试图坚决抑制钢铁产能的过快增长。一方面，通过严格的法律和行政手段抑制新增产能；另一方面通过布局调整消除过剩落后产能；通过控制产能过快增长、淘汰落后产能、实施节能减排技术改造和控制低附加值产品出口等措施促进钢铁工业节能减排工作；推动钢铁企业兼并重组，在支持钢铁企业跨地区重组的同时，鼓励各省区域内的兼并重组。新《规范条件》对这一政策目标并未做出改变。

　　但从钢铁行业的实际发展情况来看，《规范条件》在促进产业重组、提高技术含量上有所建树的同时，并没能有效地控制钢铁产能的迅速膨胀，遏制过剩难题。