浅谈各级管理者的安全责任
安全责任，重在落实，而落实的前提是责任的准确定位。从安全管理的定义出发，安全管理的目的在于合理利用计划、组织、指挥和协调等管理机能，控制来自人、设备、环境及管理中存在的不安全因素，从而降低安全风险。要达到这一目的，就需要不同层面的管理者能够明确并切实履行自己的安全责任，真正做到各司其职、各负其责。
按照华能集团《安全生产工作规定》要求，华能集团公司系统实行以各级行政正职为安全第一责任人的各级安全生产责任制，各企业必须建立健全的安全生产
保证体系和安全生产监督体系，基于这两个体系的安全生产责任制
建设要求，笔者对处于不同体系中的管理者的安全责任逐层进行分析，从而对不同层面管理者的安全责任进行论述。
企业安全监督体系由企业安全第一责任人、安全管理职能部门、部门安全员、班组安全员四级组成，其安全责任应定位在监督指导的作用上。安全监督体系要把国家安全生产方针、政策、法规及上级指示、先进的管理理念及方法引入企业，宣传到位，并监督具体实施
，同时要从专业管理的角度，定期总结分析企业安全生产工作情况
，提出指导意见。就其具体职责而言，应该是站在
“旁观者”的立场上，发现企业 ...