收入下降，支出增加

财政部数据显示，今年1月-5月，全国一般公共预算收入96623亿元，同比下降0.3%。其中，全国税收收入同比下降1.6%，非税收入同比增长6.2%。1月-5月，全国一般公共预算支出112953亿元，同比增长4.2%。其中，中央同比增长9.4%，地方同比增长3.4%。按支出方向看，债务付息支出同比增长9.2%，社会保障和就业支出同比增长9.2%。

而5月份，全国规模以上工业增加值同比增长5.6%。

为什么出现这种情况？