论实际施工人的概念
作者：魏济民
广东华瑞兴律师事务所律师
林艳广东华瑞兴律师事务所律师助理
[摘要]最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
(简称“解释”)
第二十六条第二款
为了保护农民工的利益，允许实际施工人突破合同的相对性直接起诉发包人要求支付工程款
，这对促进实际施工人
实现权利具有重要的意义
。但因《解释》未明确
规定实际施工人的概念、范围
，实践中许多人
(包括法官)
对实际施工人概念
、范围认识不清
，出现相同案例不同法官
作出不一致判决
的情况。要严格规范实际施工人
行使突破合同相对性的权利，必须明确实际施工人的概念
。本文通过实际施工人的条文意义、
《解释》出台背景和立法目的、法理三个方面对实际施工人的概念进行论述
。[关键词]实际施工人
转包违法分包
合同相对性
２００５年１月１日起施行的最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称“解释”）第二十六条第二款规定：“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。”该规 ...